作为《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的配套文件之一，《意见》全文4部分、13条，对集团化办学的参与主体、组织形式、治理结构、运行机制等提出了要求。

 

　　行业企业均可牵头组建职教集团

 

　　积极鼓励多元主体组建职业教育集团。各地教育行政部门要积极争取政府支持，发挥政府对职业教育集团化办学的统筹规划、综合协调、政策保障和监督管理作用。支持示范、骨干职业院校，围绕区域发展规划和产业结构特点，牵头组建面向区域主导产业、特色产业的区域型职业教育集团。支持行业部门、中央企业和行业龙头企业、职业院校，围绕行业人才需求，牵头组建行业型职业教育集团。支持地方之间、行业之间的合作，组建跨区域、跨行业的复合型职业教育集团。积极吸收科研院所和其他社会组织参与职业教育集团，不断增强职业教育集团的整体实力。

 

　　鼓励应用技术类高校参与职教集团化办学

 

　　《意见》提出，建立健全职业教育集团化办学运行机制。职业教育集团要建立健全职责明确、统筹有力、有机衔接、高效运转的运行机制。要健全民主决策和成员单位动态调整机制，保障职业教育集团可持续发展。要强化产教融合、校企合作，推动建设以相关各方“利益链”为纽带，集生产、教学和研发等功能于一体的生产性实训基地和技术创新平台，促进校企双赢发展。要强化校校合作、贯通培养，鼓励应用技术类型高等学校参与职业教育集团化办学，系统培养技术技能人才，广泛开展职业培训，促进人才成长“立交桥”建设。要强化区域合作、城乡一体，支持优质职业教育集团开展跨区域服务，深化招生就业、专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作，促进区域间职业教育协调发展。

 

　　通过政府购买服务支持职教集团发展

 

　　《意见》要求，完善职业教育集团化办学支持政策。各地对职业教育集团开展体制机制改革、招生招工一体化、培养模式创新等探索实践，要优先给予政策支持。要支持建设一批示范性骨干职业教育集团。要落实好教育、财税、土地、金融等政策，支持集团内企业成员单位参与职业教育发展。

 

　　加大对职业教育集团化办学的投入。各地要多渠道加大投入，通过政府购买服务等形式支持职业教育集团发展。支持职业教育集团建设具备教学、生产、培训等功能的共享型实训基地，建设共享型专业教学资源和仿真实训系统，建设就业、用工、招生、师资、图书、技术、管理等信息共享平台，建设产学研一体化研发中心和共享型教学团队，提高集团内涵发展和社会服务能力。

 

　　解读：对职业教育意义重大

 

　　国家督学、广东工贸职业技术学院党委书记廖益教授告诉南都记者，此次教育部发布的《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》意义非常重大，对于职教集团的发展将会产生深远的影响。文件全面系统总结了职业教育集团化办学，提出了很多前瞻性的政策。对于职教集团的实现路径，提出了多元主体，可以说这是一个重大的突破。

 

　　廖益表示，《意见》提出，要进一步完善对职业教育集团化办学的政策支持，各地可以通过政府购买服务的形式支持职教集团的发展，“如果各地能够按照教育部的政策要求，教育部门协调其他部门，落实政府购买服务等举措，将会大大推动职业教育的发展。”

 

　　2013年，广东工贸职业教育集团成立，目前有110家理事单位，包括企业、行业协会、高职院校、中职学校等。广东工贸职业技术学院专门划出100亩土地，作为校企合作园区，引进了十几家企业，成立工作室等，推动校企合作的深入发展。

　　

　　全国已有1048个职教集团

 

　　截至2014年底，全国已组建职业教育集团1048个，成员单位4.6万个。其中，中职学校7200所，高职学校950所，本科高校180所，行业协会1680个，企业2.35万个，政府部门1630多个，科研机构920个，其他机构1450个。对160多个职业教育集团的抽样调研结果显示，近五年来，合作开发课程8000多门、合作编写教材6000多本，行业企业提供实训设备设施总值超过1500亿元，投入建设经费超过60亿元，8万多名企业人员到职业院校兼职任教，23万多名职业院校教师到企业专业实践。