会议强调，以行政审批制度改革为突破口，坚持“放管”并进，加快推进政府职能转变。会议指出，职能转变是政府改革的核心，职能不转变，机构改革也达不到预期目标。各区、各部门要深刻领会中央和省委以及市委市政府的决策部署，把转变政府职能贯穿改革全过程。一要加快行政审批制度改革。这既是省委六届八次全会确定的四项重点改革内容之一，又是市委十二届九次全会提出的三大重点任务之一，更是我市扎实推进“多规合一”工作、简政放权的重要保障。二要提高政府服务水平。主要应抓好“平台建设、提高效率和规范标准”三个方面的工作。三要规范政府权力运行。建立推行政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，切实加强对政府隐性权力的监管，加强社会监督。

　　会议强调，这次我市机构改革的主要任务是适应加快和深化政府职能转变的要求，重新定位各级政府和各政府部门的职责，理顺职责关系，整合部分机构。市、区两级政府机构改革要在2016年上半年之前基本完成，时间紧迫、任务繁重，从今天起就要抓紧组织实施，确保这项工作有序有力推进。要尽快落实市级机构改革任务，认真组织好各区政府机构改革，统筹推进事业单位分类改革。

　　倪强要求，各区、各部门在推进改革过程中，要严肃机构编制纪律，加强管理，维护机构编制的严肃性和权威性。总的要求是严守“两个不得突破”：中央和省核定的各级行政编制总额不得突破，省核定的机构限额不得突破。要调整优化机构编制结构。在严控总量的情况下，根据经济社会发展的需要和工作的变化，及时对机构编制进行动态调整，向内挖潜、优化结构、盘活存量，着力保障重点工作、重大民生工程等领域的机构编制需求。各区要将人员编制的重心下移，更多地充实到承接市级下放行政管理权项的部门和“双创”工作任务较重的部门。

　　会上印发了《海口市政府职能转变和机构改革方案》、《海口市机构编制委员会关于做好市政府机构改革部门主要职责内设机构和人员编制规定工作》的通知等文件。市编委办还召开了“三定”工作培训会。

　　市委常委、常务副市长袁光平主持会议。