在干部违纪违法问题中，很多发生在担任一把手期间。“如何对一把手加强监督检查，是我们纪检工作面临的一个老问题。”22日，在“贯彻落实省委九届十一次全会精神”系列新闻发布会上，昭通市委副书记纳云德说。据介绍，昭通在全省率先出台了“党政主要领导‘四不直接分管’和‘末位表态’制度”，明确规定：党政主要领导不直接分管人事、财务、政府采购和工程招标工作，由班子其他成员具体分管，主要领导负总责。

　　热词：权力监督

　　重要决议　　主要领导不能先表态

　　据昭通市纪委书记陆维智介绍，《昭通市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》已正式印发施行。4个不直接分管的工作为：人事、财务、政府采购和工程招标。而“末位表态”是指：凡涉及“三重一大”的事项，均须领导班子集体研究讨论，领导班子会议上，党政主要领导不得首先表态或定调，须经班子成员逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点后，党政主要领导在综合各方面情况基础上提出自己的意见，最后依据少数服从多数的原则，作出决策或决定。

　　同时，明确了各级领导班子研究“三重一大”事项时，应邀请同级纪委（纪检组）或相关纪工委参加，并细化了纪检监察机关在制度落实方面的3项监督责任。

　　《实施办法》从干部人事、财务、工程招标、政府采购4个方面，明确了对党政主要领导进行责任追究的27种情形，对分管领导须进行责任追究的29种情形。同时，明确了责任追究的方式。

　　通过这个办法，昭通市旨在盯住一把手、抓住关键少数、管住重要环节，强化对一把手的监督制约，真正让权力在阳光下透明运行。“下一步，我们将加强对党政主要领导在这个问题上的监督检查。”陆维智说。

　　热词：风险评估

　　任用风险大　　13名干部被“放下”

　　“干部带病提拔的问题，是干部选拔任用的‘老大难’。”纳云德说，在昭通，首先是要严格把好提名关，如何在执行过程中落实到位？他介绍，昭通按照“谁提名、谁负责”的原则，要求党委和领导干部向上推荐干部时，必须署名和书面推荐，对不负责任地推荐干部造成“带病提拔”的，推荐人也将被追究责任。

　　此外，昭通还建立了干部选拔任用风险评估机制。通过查找干部政治素质、道德品质、作风形象、能力水平、廉洁自律等方面可能存在的问题，进行任用风险评估，防止“带病提拔”。“比如有的人喜欢打牌，输赢几百块钱，从法律和纪律上来说，不到处罚标准，但是对干部的公众形象来说会有影响，这就是需要评估的风险。”据昭通市委组织部副部长郑磊介绍，自2012年以来，昭通先后对458名拟提拔干部开展了风险评估，其中有13名干部因任用风险大，最终未予提拔或重用。

　　郑磊说，目前相关部门正在为干部个人情况建档：通过查阅干部日常个人报告书、谈心谈话、随机调研、群众来访等情况建立档案，需要时可以拿出来做参照，完善干部日常了解机制，为选好人、用好人提供依据。