转变政府职能是全面深化改革的关键和重点，而政府购买公共服务，正是切实转变政府职能的明智之举。在地方政府财力有限、社会公众需求多样的新常态下，有必要在厘清政府职能的基础上，按群众所需探索新型公共服务提供方式——政府向社会购买公共服务。目前，全国多地已经对“花钱买服务”进行了有益探索，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织承担，体现市场在资源配置中的决定性作用，更好地凸显良好的社会效益，有效提高公共服务的水平和效率。作为民生福祉的重要载体，政府购买服务是政府部门与社会组织共创社会福祉的行为，要使其在实践中取得良好的政策效果，释放其最大“乘数效应”，还需要从三方面着力。

　　探索菜单式服务模式。政府购买服务“买什么”？关键在于“以需定供”，突出公共性和公益性。购买服务目录要根据公众需求来进行设计，实施“菜单式服务”，把老百姓点菜和政府的端菜结合起来。在菜单式服务模式下，重点考虑、优先安排与保障、改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到群众最需要的地方。

　　健全动态调整的购买机制。政府购买服务“如何买”？关键在于坚持公平公正。政府把公共事务卖给社会组织是一个新生事物，在此过程中可能会出现利益输送等腐败问题。在这种情况下，社会组织保持自己的独立性十分重要。因此，必须理顺政府与社会组织之间的关系，明确社会组织的角色定位，适时引入竞争性购买机制，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体；建立优胜劣汰的动态调整机制，比如退出机制，让不符合条件、违规的承接者按要求退出；建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、动态调整的购买机制，对服务事项目录、购买价格实行动态调整，建立公平的市场环境，实现机会均等、资源共享。

　　完善购买服务的监督评价机制。政府购买服务如何“买得好”？关键在于监管得力。在推行政府购买服务后，政府部门的角色定位应是“策划者”“监督者”，要强化对购买公共服务全程监督和考核，按照事先设定的绩效评价标准，健全由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的综合评价机制，客观评价社会组织所提供的服务产品质量效果，并将评估的结果向社会公开，作为以后年度编制预算和选择承接主体的参考依据。