六方面入手谋划政府法制服务大局能力
山东德州:强化政府购买法制服务
近日,德州市政府法制办结合德州政府法制工作实际,从六个方面对政府法制工作进行科学谋划,重点安排,促进服务大局能力再上新水平。
一是加快推进法治政府建设。以开展宪法和公共法律知识学习活动为契机,加强依法行政法律知识培训、宣传,着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。调整、完善依法行政考核指标,组织开展年度全市依法行政专项考评,督导各县市区及市直各部门严格落实法治建设任务。认真做好依法行政第五个五年规划的总结和第六个五年规划的编制工作。适时启动法治政府建设指标体系、考核标准的制定工作。
二是进一步提高规范性文件管理水平。提请市政府办公室印发《德州市行政机关规范性文件管理规定》,推动全市规范性文件管理的制度化、规范化;开展规范性文件清理工作,根据《德州市规范性文件定理工作方案》要求,落实规范性文件清理具体任务;做好地方立法各项准备工作,学习立法经验,充实立法人才,规范立法程序,健全人大、政府立法工作衔接机制,确保地方立法工作起好步。
三是进一步健全重大决策合法性审查机制。根据省政府办公厅《关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》的要求,制定出台德州市重大行政决策合法性审查机制的意见,严格落实重大决策合法性审查工作,推动政府法律顾问参与重大决策合法性审查。
四是不断强化行政执法监督。以《山东省行政执法监督条例》颁布实施为契机,抓好学习宣传培训和配套制度建设;加大执法监督力度,严格执法人员资格管理,规范行政执法行为;积极作为,大力推动,主动争取有关方面的支持,在广泛调研基础上,出台和实施行政执法监督体制机制改革方案,扎实做好行政执法监督试点工作,为贯彻落实《条例》奠定坚实的体制机制基础。
五是完善政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问在重大决策咨询、规范性文件制定、复议应诉办理等方面的作用。结合德州实际,探索法律顾问服务法治政府建设的新路径,拓宽服务范围,完善法律顾问参与政府服务的程序机制,合理确定法律顾问的薪酬标准和支付方式,调动法律顾问的积极性。
六是进一步提高复议应诉能力建设。结合行政复议法的修订,进一步完善行政复议委员会,健全集中行政复议权工作规则,加强行政复议规范化建设,提升行政复议化解矛盾纠纷能力。探索行政调解机制建设。认真学习和落实新的《行政诉讼法》,着力提升应诉能力,完善政府法制机构与人民法院之间的工作协调机制,落实好《行政诉讼法》的各项规定。
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