日前，淮北市发布实施《淮北市居家和社区养老服务改革试点实施方案（2018—2020年）》，通过政策扶持、社会化运营、市场化运作，到2020年基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系，城市居家养老服务三级中心覆盖率达100%，居家和社区养老服务质量不断提升。

　　按照实施方案，淮北市将推进居家和社区养老服务设施建设作为首要任务，在通过配建、购置、置换、租赁等方式解决养老服务用房的基础上，加快推进街道（镇）养老服务中心、社区养老服务站等居家养老服务设施建设。全市每年重点打造20个标准化社区养老服务站，3年内街道、镇全部建立养老服务指导中心，城市社区都有养老服务站，并做好对经济困难的失能失智、重度残疾人等家庭适老化改造。此外，对社会力量参与居家和社区养老服务设施管理运营维护的，给予鼓励支持，每个县区至少培育一家连锁3个以上社区养老服务站领军企业或社会组织。

　　淮北市加快推进养老服务智能化建设，建立完善老年人基础信息数据库并有效应用；采取政府购买服务形式，打造智慧养老综合服务平台；开通“12349”养老公益服务热线，整合为老服务资源，建立由老年人提出服务需求、服务商提供专业服务、平台进行服务质量评估的完整需求服务链条；对高龄、独居、空巢及特殊需求老年人，除助餐、助浴、康复护理和基本生活服务外，提供智能穿戴设备及健康监测管理系统等设施设备，实现智能化远程看护、健康管理、紧急救援、亲情关怀。

　　“两个融合”发展，是未来一段时期淮北市居家和社区养老服务改革试点的重要内容。即：居家和社区养老与机构融合发展，一方面探索机构社区化模式，支持具备条件的养老机构就近提供居家和社区养老服务，将机构内的餐饮、洗浴、康复、护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人；一方面探索社区机构化模式，通过改造利用社区现有公共设施或闲置物业资源，因地制宜发展小规模、多功能、专业化的嵌入式养老机构，就近就便为社区老年人提供居家照护、家庭病床、康复护理、精神关爱等专业化服务，实现机构养老专业化与居家养老亲情化的结合。在居家和社区医养融合发展方面，到2020年，65岁以上老年人健康管理率达到80%以上，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升，所有养老服务机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。期间，打造省级医养结合综合示范区1个、医养结合示范项目5个、社区医养结合示范中心项目20个。

　　面对农村居家和社区养老服务要求，淮北市积极推进农村敬老院转型升级，支持农村敬老院实现社会化运营，将一批地域优势明显、基础设施较为完善的农村敬老院发展成为区域性养老服务中心。建立农村空巢老年人定期巡访制度，开发面向农村经济困难、失能失智、空巢独居老年人的政府购买服务项目，并试点在10个村（居）开展城区农村老年人日间照料服务。