按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，该地区即被视为进入老龄化社会。65万人口的天心区，60周岁及以上老年人口10.5万，占全区常住人口的16.3%，占全区户籍人口的22.8%。

　　面对严峻的形势，近年来，在省市民政、财政等部门的关心支持下，天心区委区政府高度重视养老服务工作，强保障、优环境、补短板、抓创新，全区养老服务设施数量、养老服务质量得到双向提升。

　　11月21日，有微风，天气有些冷。下午两点五十分，敲开新开铺路152号新天小区独居的贺月娥老人的家门时，却感到一股暖意——湖南发展侨亚养老产业有限公司的保洁员王耀飞正在帮贺月娥打扫卫生。连续7个月，王耀飞每周来这里打扫一次卫生。

　　除了政府的低保，73岁的贺月娥别无收入来源，天心区政府为其向湖南发展侨亚养老产业有限公司购买了助餐、助医、助洁、助行、助浴、助急等“六助”服务。除了免费保洁，她当天吃的中餐，也由天心区政府买单。这种兜底式居家养老服务，是天心区委区政府大力实施“民生造福”战略的一个缩影。

　　居家养老免费服务上门

　　一开始，贺月娥并不相信保洁员王耀飞会免费给她打扫卫生，对王耀飞有些戒心。后来，她打听到王耀飞其实不是免费帮她打扫卫生，只不过，给王耀飞付酬的是天心区政府，她这才放了心。

　　2005年3月，民政部下发《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》，决定在全国城市开展养老服务社会化示范活动。2006年3月，天心区新开铺街道新天社区和坡子街街道西牌楼社区、书院路街道青山祠社区和楚湘社区等3个街道的4个社区被长沙市老龄委和市民政局确定为全市第一批养老服务社会化试点单位。

　　自2013年起，天心区财政为全区独居、空巢以及困难家庭老人提供兜底式居家养老服务，累计投入近千万元。

　　“这些老人，特别是独居的老人，没有配偶、子女或子女不在身边，他们不愿意去养老机构，也不愿意离开让他们更有安全感的家，我们这种居家养老服务是最适合他们的。”养老服务中心负责人之一杨咏平介绍，社区居家养老并非家庭养老，而是社区中的在家养老模式，“老人生活在自己熟悉的环境中，有利于保持稳定、良好的心理状态和生活状态”。同时，专门的养老服务机构提供的服务，也比之前社区工作人员提供的服务更专业、更周到。

　　杨咏平告诉潇湘晨报记者，8年前，她到养老服务中心时，服务的老人不到30人，而现在他们服务的老人超过了460名。

　　天心区民政局负责人说，截至2018年11月，全区类似的居家养老服务中心已有19家。“以精准服务、家门口的服务为目标，让不同机构在不同领域充分发挥功能。社区居家养老服务中心主要根据分布广、响应快、专业化等特点，既提供上门‘六助’服务，又为失能、半失能老人提供托管照料服务。”该负责人说。

　　社区养老活动丰富多彩

　　11月21日下午，湘园小区的卢娭毑像往常一样来到湘园社区公共服务中心四楼的居家养老服务中心唱歌。64岁的卢娭毑白天大部分时间都在这家由湘园社区和长寿老人家养老服务机构共同建设和运营的养老服务机构度过。

　　这家养老服务机构率先引进智慧养老系统，通过对社区老人量血压，测脉搏、体温、血糖等，建立老人生命体征数据库。根据大数据特征，定期组织医院为老人进行有针对性的免费体检，组织医护人员为老人定向义诊。

　　天心区民政局负责人介绍，天心区近年积极引导社区优先发展养老事业，大力推进基础配套建设，大力破解社区养老场地难问题，全区近50个社区免费提供养老场地，力促养老服务项目落地，增强街道、社区服务承载能力，全区养老床位实现年增幅20%以上。搭建起“一个中心”(区社会福利中心)、“三级网络”(社会养老机构—街道日间照料中心—社区居家养老服务中心)机构格局。

　　今天的我为明天的我服务

　　81岁的朱元亮老人，爱好摄影和写作，在他周围，团结了一大批爱好摄影和写作的老人。天心区老干局和豹子岭社区了解到，老人对拍摄钟楼很有兴趣后，赞助和支持了老人家拍摄全长沙城的钟楼，并赞助老人家出了影集，让喜欢文艺的老人们热情高涨。

　　“今天的我为明天的我服务。”这是天心区豹子岭社区老年协会的口号。社区书记范海波介绍，该社区的老年协会现在已有154个会员，协会以本社区的老年人为主，鼓励相对年轻的老年人为比他们更老的老人和半失能、失能老人以及失独老人做志愿服务，陪他们聊天或做些简单家务。“把社区的老年人服务好了，社区的中青年人会有更多的时间和精力去建设和服务社会，居民的幸福感和获得感就会增强。”范海波说。

　　时间线

　　2006年3月，天心区新开铺街道新天社区和坡子街街道西牌楼社区、书院路街道青山祠社区和楚湘社区被长沙市老龄委和市民政局确定为全市第一批养老服务社会化试点单位，同年4月，试点单位建立社区养老服务站。

　　2008年天心区委、区政府把养老服务社会化作为全区“民心工程”，纳入全区经济社会总体发展规划，并列入年度政府8件实事工程。

　　2009年天心区委、区政府坚持“居家养老社会化、社会养老居家化”的发展方向，财政安排26万元为全区300户政府购买服务对象免费安装了集信息管理、紧急医疗呼叫、服务需求一键通等居家养老呼叫服务系统。

　　2010年11月，通过民政部门的验收，天心区成为“全国第三批养老服务示范活动示范单位”。

　　2013年起天心区为全区独居、空巢以及困难家庭老人提供兜底式居家养老服务。

　　2015年天心区谋划启动了区社会福利中心建设，项目占地12亩投资9000万元建筑面积达18000余平米，设计养老床位300张。

　　行动派
　　居家养老服务设施覆盖100%城市社区

　　近几十年，中国传统的家庭结构发生了巨大的变化。传统养老模式越来越不能适应今天和未来的形势。养老模式势必随社会转型而发生变化。

　　2006年国务院办公厅转发《关于加快发展养老服务业的意见》，提出逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

　　2014年及2015年1月，省、市两级先后出台关于加快发展养老服务业的实施意见。天心区乘势加快推进养老服务业发展，全区养老事业步入发展快车道。截止到目前，全区共建成养老服务机构48家，其中机构养老15家，街道日间照料中心14个，社区居家养老服务中心19个，全区养老总床位达2738张，逐步构建起居家为基础、社区为依托、机构为支撑、覆盖城乡的养老服务体系，实现居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、60%以上的农村社区，着力为群众提供家门口的养老服务。