“这里环境好，生活舒心，还能和其他老人一起聊天，再也不孤单了。”在淄博市高青县王字屋敬老院，老人们对生活很满意，“每天变着花样吃，专业医生随时给我们看病……”

　　为改善淄博市高青县特困人员供养条件，提升敬老院管理服务水平，高青县撤消了原镇办敬老院，建设两处区域性中心敬老院，在全市率先实现特困人员供养由镇管变为县管。“2017年10月王字屋中心敬老院建成投入使用后，我们探索创新敬老院管理服务模式，通过购买岗位服务、与医疗单位签订合作协议等措施，为特困人员提供全方位、人性化、个性化的服务，切实解决了敬老院老人护理难、医疗难问题。”高青县民政局局长杜丽娥介绍说。

　　政府购买岗位服务，就是由政府出资，通过公开招标确定专业的养老服务社会组织，由专业的养老团队为敬老院老人们提供日常照护、生活服务、精神慰籍、院内外设施的管护和维修，院内外卫生的日常清理和保洁，全天候的安全巡查等工作。中标的养老服务社会组织，严格按照民政部规定的自理、半自理、不能自理1：10、1：6、1：3标准配备护理人员，王字屋中心敬老院入住老人236人，配备护理人员24名、厨师2 名、保安2名，为老年人提供24小时生活、护理服务，护理人员全部持证上岗，解决了敬老院没有专业的护理服务人员、老年人护理难的问题。同时，服务组织有一套成熟的管理、服务理念，有专业的管理人才，有严格的管理机制，实行政府购买服务后，敬老院的管理服务水平得到了显著提升。

　　看病难、就医难一直是困扰敬老院的难题，中心敬老院在建设之初就规划设计有医务室，配备了常见医疗床、急救设备等。王字屋中心敬老院投入使用后，设立了医务室，与镇卫生院签订医疗合作协议，卫生院选派1名医生和2名护士到敬老院坐诊，开展为院民看病、查体、拿药等服务，确保院民身体发现问题能第一时间救治。同时，敬老院和卫生院联合开展绿色诊疗服务，院民一旦生“大”病了，由院内卫生室的工作人员第一时间采取医治措施，及时送到镇卫生院进行就治，采取先诊疗后付费的方式，为入住老年人提供快捷、及时的诊疗服务。

　　“原来敬老院由于缺乏专业的护理人员，敬老院只收住能自理的特困人员，半自理、不能自理的老年人无法入住敬老院。”县民政局党组成员韩金枝介绍说，根据国家、省、市、县出台文件规定，特困人员集中供养将以完全不能自理和半自理人员为主，到2020年不能自理人员集中供养率要达到50%以上。高青县两处中心敬老院全部规划设计了不能自理区，配置了医疗护理床位，满足不能自理和半自理人员集中供养需求。实行政府购买服务后，不能自理区按1:3比例配置了专业护理人员，24小时为老年人提供生活、护理服务；镇卫生院的医生和护士也定期查房巡检，为老年人提供医疗服务。目前，全县187名完全不能自理和半自理特困人员，已有68人入住王字屋中心敬老院，不能自理特困人员集中供养率明显提高。

　　“推进养老机构改革，有利于激发养老机构的活力、有利于建立公平有序竞争的市场环境，把养老服务业做大做强。”高青县持续加大敬老院社会化改革力度，计划到2020年，80%以上的公办养老机构实现公建民营或转制为企业、社会组织。同时，为贯彻落实国家、省、市关于养老服务业转型升级的要求，鼓励引导社会力量参与发展养老服务事业，进一步提升敬老院管理服务水平，经县委、县政府研究决定，自2018年10月起中心敬老院在前期政府购买服务的基础上，全部实行公建民营，进一步深化特困人员供养服务内涵，加快养老服务业转型升级，由单一的购买生活、医疗、照护服务延伸至全方位的管理服务。政府由原来的管理者转变为监管者，进一步放开养老服务市场，不断提高养老服务业市场化水平。