上岗的第一天起，葛世华老人的“平安守望岗”大旗就插在站台边，他每天上班嘴里不停地吹响“安全提醒哨”，指挥车辆有序停放，当发现可疑人员，老人则重点提醒可能被扒市民注意防范。由于葛世华老人的认真负责，自从有了这个“平安守望岗”，吉祥庵社区车站再也没有发生一起扒窃案件，就连停车秩序也好了。而在燕子矶辖区内，吉祥庵车站的治安好转只是一个缩影。平安志愿者协会取得如此好的效果，这和街道与派出所对平安志愿者的管理密不可分。据平安志愿者协会负责人介绍，协会专门制定《平安志愿者工作行为规范》，统一制作了志愿者工作牌，统一发放了服务站站旗和守望岗岗旗以及红袖标、小红帽、红马甲、肩灯和口哨等用品。根据工作需要和个人实际情况，对平安志愿者分类管理、定岗定位，其中参与三级巡防(常态化)的志愿者1056人，其余3951人为一、二级巡防时上岗的“预备役”志愿者。在具体执勤过程中，坚持做到服务地点、服务时间、服务要求“三明确”。派出所会同街道综治办组成检查组，结合使用“巡更仪”，每天对53个平安守望岗、100个巡更点和26支社区巡逻队巡逻情况进行检查，同时，不定期对志愿者服务站、小区物业保安工作情况进行突击检查和随机检查，确保志愿者规范履职。今年2月，他们还出台了《平安志愿者积分管理办法》对平安志愿者实行积分管理，极大地调动了平安志愿者的积极性。对工作中发现的先进集体、个人事迹或好的经验做法，及时宣传推广和表彰，对特别优秀的典型，及时上报市区相关部门予以表彰。

　　这一创新举措，实现了群防群治力量之间、公安机关与群防力量之间的最佳配置、最优组合，燕子矶派出所辖区可防性案件下降30%以上，群众安全感满意度明显提高。南京市委常委、政法委书记刘志伟，南京市副市长、公安局局长孙建友对这一举措给予了高度肯定，要求以“栖霞模式”为范本，向全市推广。