7月20日，合肥市政府第12次常务会议审议通过《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》（以下简称：《实施方案》）。

　　建立定期走访探视空巢、孤寡老年人制度，给有需要的老年人提供自助用餐和上门送餐等服务，推进失能空巢等老年人家庭智慧化服务……记者从《实施方案》中获悉，合肥将通过一系列举措，全面提升居家和社区养老综合服务能力，以满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。预计到2020年，初步建成多层次居家和社区养老服务体系。

　　市长声音
　　政府要给老年人更多关爱

　　“我们在制定政策的时候，对于失能、失独和空巢等特困老年人，要尽可能按照上限给予照顾，给予他们更多的关爱。”合肥市长凌云说，合肥是居家和社区养老服务改革的试点地区，合肥探索“老有所养”政策既是政府的一种职责，也体现了政府对老年人的关爱，要让这一政策落实、落地、落到位，真正让老年人能体会到政府在关爱他们，帮助他们度过安乐祥和的老年生活。

　　“家有一老如有一宝，如果一个城市有许多百岁老人，也是一座城市幸福的表现。”凌云说，这一政策的实施，也体现了我国“老吾老，以及人之老”的传统精神，我们要通过政策的实施将这一精神传承下去，传递给每一位老年人。

　　合肥将建立全市老年人基本信息数据库

　　记者从《实施方案》中获悉，合肥将建立全市老年人基本信息数据库，合肥市将开展全市老年人信息普查，重点筛查统计失能半失能、空巢(独居)等特殊和困难老年人基本情况和养老服务需求情况，在普查基础上再按1%比例进行抽样，力争建立覆盖失能、失独、空巢、留守、高龄等各类特困老年人养老服务需求的基本养老服务清单。

　　开展特殊困难老年人家庭适老化改造。依据实用性原则和建设规范要求，选择500户经济困难的高龄、重度残疾人等特殊困难老年人家庭进行适老化改造。4个主城区各改造80户家庭，高新区、经开区、新站高新区、巢湖市(含安巢经开区)各改造45户家庭。

　　将对空巢、孤寡老年人定期走访探视

　　针对空巢、孤寡老年人，合肥将建立走访探视制度。建立以社区为主导、社会力量为主体、各类服务资源整合参与，采取打电话、走访、探视和邻里守望等形式，定期走访探视空巢、孤寡老年人的制度。实现四个主城区、四个开发区全覆盖。

　　今后，合肥市将扶持社会力量参与居家和社区养老服务，培育品牌化、连锁化、规模化的养老服务龙头企业10家、社会组织10家，打造含智慧养老在内的专业化服务品牌10个。

　　2020年社区老年助餐服务全覆盖

　　对于空巢独居等特殊老年人来说，吃饭是一件“头痛事”。在《实施方案》中，合肥将推进社区老年助餐服务全覆盖，让老年人吃饭变得方便。

　　《实施方案》中提到，将采取中央厨房+社区食堂+小区助餐点+送餐入户，或集中送餐的模式，推进四个主城区、四个开发区城市社区老年助餐服务建设，为辖区内有需求的老年人提供自助用餐和上门送餐等服务。2018年，覆盖率达到50%，2019年达到80%，2020年达到100%。鼓励四县一市城关镇开展老年助餐服务。

　　创建50个智慧养老示范社区

　　在探索“互联网+”方面，合肥市计划统筹整合各级养老服务信息平台，实现基础数据、服务渠道、服务终端等资源共享，对接餐饮、家政、健康等为老服务主体，提供助餐助医助急等服务。运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，广泛应用人工智能产品，促进智慧养老服务体系建设。

　　力争到2020年，居家和社区智慧养老服务全覆盖。创建1个智慧养老示范县(市)区、20个智慧养老示范街道、50个智慧养老示范社区。选择500户经济困难的失能、空巢等老年人家庭，为其配置智能腕表、智能床垫、远程呼叫、陪护机器人等智能设备，提供健康监测、生活照料、情感陪护、紧急救援等服务。

　　中医服务将对社区和家庭全覆盖

　　在推进老年人健康管理方面，对65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老年人，每年免费提供一次健康管理服务。2020年底前，全市65周岁以上老年人健康管理率达到70%以上。为辖区内有医疗需求的高龄重病、失能失智居家老人签约服务对象提供家庭出诊、家庭护理等上门服务。

　　此外，推进居家和社区医养结合服务。加强基层医疗卫生机构的医疗康复功能建设，推动基层医疗卫生机构与社区养老服务中心(站)紧密合作，为居家和社区老年人提供多种形式的医疗保健服务。到2020年，实现中医服务对社区和家庭的全覆盖，为老年人提供中医康复保健服务。

　　今年新建45个居家养老服务中心(站)

　　在场地供给方面，合肥市将鼓励有条件的地区合理利用现有设施和资源开展养老服务。2018年，计划新增养老服务用房设施达标社区80个，新建45个居家养老服务中心(站) 。2019年，新增达标社区80个，新建45个居家养老服务中心(站)；2020年，新增达标社区78个，新建45个居家养老服务中心(站)。

　　发展农村居家养老自助互助服务。每个县(市)选择3个村居建设互助式养老示范点，重点保障农村失能、失独、空巢、留守、高龄等经济困难老年人的居家和社区养老服务需求。到2020年，农村敬老院为周边村居老年人提供居家和社区养老服务的覆盖面达到85%以上。

　　四个主城区打造各自特色新模式

　　在居家和社区养老服务模式创新方面，合肥市各区也将形成各自的特色。

　　庐阳区将打造嵌入式养老服务模式。推行“居家+社区+机构”的社区“嵌入式”养老模式，为老年人提供长期托养、短期托养、就餐助餐、居家照料等生活支持服务。

　　瑶海区打造失能失智老年人激活社区，引进荷兰专业化的康复技术和先进的养老理念，为失能失智老人提供专业化养老服务，探索非药物康复的新路子。

　　蜀山区打造“互联网+家政+助餐+照护”15分钟社区和居家养老服务圈；

　　包河区打造居家社区养老服务综合体，推进社区中心和睦邻中心建设，充分保障服务场地供给。

　　此外，全市将建设20个以上社区日间照料和短期托养服务机构，建设20个以上专业老年人助浴服务机构，为高龄、失能老年人提供专业助浴服务，采取政府购买服务的形式为特殊困难老年人购买助浴服务，给予开办补贴。