钟楼区现有60周岁以上人口9.87万人，占总人口23.19%，80周岁以上老年人数达1.497万人，全区老年人群体呈现出基数大、增速快、寿龄高、空巢化的发展态势。面对日趋严峻的人口老龄化形势，钟楼区区委区政府集聚“政府主导、市场运作、社会参与”三方合力，巧用“加减乘除”助推养老服务稳步发展，努力让全区老年人活得幸福、老得优雅。

　　发挥资源优势 做强养老服务的“加法”

　　区委区政府将发展养老服务事业作为改善民生的重要任务积极推进。一是“机构+居家”。通过社会化运作，提升全区机构养老服务功能。全面提升居家养老服务能力，建成标准化居家养老服务中心（站）77个，城乡标准化覆盖率分别达75.38%、48.28%。推进日间照料中心建设，延陵居日照中心、东岱社区日照中心建成投用。助餐服务实行“全覆盖”，去年新增助餐点38个，全区现有助餐点89个；建有助浴点6个，极大地满足老年人助餐、助浴等生活需求。二是“养老+医疗”。率先开启社区卫生服务中心与养老机构的“医养融合”探索，通过协作方式为居家和机构养老的老年人提供全方位、全天候的健康管理、咨询以及康复护理服务。加强与区卫计局联动，建立社区医疗卫生机构与居家老年人家庭签约服务制度，为低保、孤寡、空巢等特殊老人建立一人一档，制定个性化服务方案，并尝试开通紧急救助平台，当老人需急救时，由“家庭医生”帮助办理专家会诊、转诊、特殊检查和住院手续等。三是“物质+精神”。在满足老年人助餐、助浴等需求的同时，更加注重对老年人提供心理慰藉服务。利用敬老节、全国“敬老月”等契机，通过开展走访慰问送温暖、老年文艺汇演、老年维权优待、为老志愿服务等活动，在全社会营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。

　　坚持问题导向 做优养老服务的“减法”

　　盯紧制约养老服务发展的痛点与难点，钟楼区强力打通民生服务“最后一公里”。一是简化为老助老社会组织审批程序。制定出台《关于促进社会组织发展的实施意见》等一系列措施，对为老助老社会组织加大扶持和业务指导，降低登记门槛，简化登记手续，缩短办理时间，全区为老助老社会组织增速不断加快，目前全区为老助老社会组织共有32个，为促进养老事业发展提供支撑。二是降低老年群体养老费用支出。大力推动政府购买养老服务，为70岁以上独居、80岁以上空巢等特殊老年群众提供助餐、助浴、康复、护理、精神关爱、文艺巡演等一批服务项目。去年，全区享受政府购买服务的老年人占老年人总数达到10%以上。积极培育养老服务连锁品牌，爱慧助老、“德长行”等养老服务组织在老年人助餐方面发挥积极作用。三是减免养老护理员能力提升费用支出。继续实施养老护理员免费培训，全区635名护理员持证上岗率达到93%。对参加培训取得国家资格证书的养老护理员，按规定给予一次性补贴。通过进一步加大政策扶持，在一定程度上减少养老护理专业人才匮乏给养老服务带来的影响。

　　激活社会力量 做足养老服务的“乘法”

　　发挥社会力量的积极作用，释放养老服务倍数效应。一是“乘势而上”。全面建立养老服务评估制度，通过购买服务方式，由援通为老综合服务中心依据《老年人能力评估》行业标准，对所有入驻养老机构的老年人和新增居家养老援助对象实行100%全评估。二是“乘势而为”。以实施“幸福养老”系列工程为突破口，进一步提高老年人的幸福感和获得感。加大“幸福驿站”建设，满足老年人多样化、全方位、管家式服务；举办钟楼老年人“幸福春晚”，为老年人和养老护理员搭建自娱自乐、展示风采的舞台，架起养老服务企业团结协作、沟通交流的桥梁；实施“安康关爱行动”，为所有养老机构投保“综合责任险”，为居家养老服务中心（站）投保“公众场合责任险”，为全区60岁以上的“三无”“五保”等对象赠送“安康险”，让老年人享受“幸福保障”等。

　　增强保障能力，做实养老服务的“除法”

　　钟楼区加快养老服务创新，满足多样化养老服务需求。一是加强养老服务信息化工作，去除养老工作盲点。依托“12349”养老服务信息化平台，开启O2O服务模式，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、生活服务等项目。通过“12349”平台实施政府援助、政府购买服务老年人每月达400人左右。二是高度重视安全工作，消除事故隐患。实施“养老机构安全提升改造工程”，确保所有养老机构达到社会福利机构消防安全管理9项规定标准。加强养老服务设施安全运营督查，建立健全消防、卫生、食品、医疗、设备等安全保障制度和安全隐患排查机制，定期开展演练，提高对安全事故的防范和控制能力。三是加强老年关爱志愿工作，解除老人的后顾之忧。积极开展“邻里守望”老年人自愿互助服务，80周岁以上空巢老人、70周岁以上独居老人和子女无能力照顾的60周岁以上老年人结对人数达5727人，结对率100%，其中志愿者结对率53.15%。全面落实“五保”对象的保障工作，签订“1+1+1+1”关爱照料协议，满足基本养老保障。发挥区老年人法律援助服务站作用，健全老年维权工作网络，加强老年人权益保障，引导社会舆论理解和尊重老年人的合法权益，促进老年人健康幸福生活。