【背景】就业是民生之本、发展之源。在日趋复杂严峻的就业局势下，公共就业服务一方面要提供更多的就业岗位信息，另一方面还要在推进服务精准化上下功夫。人力资源和社会保障“十三五”规划纲要明确提出，要推进公共服务的均等化、标准化和信息化。这是适应就业新形势的发展、实现更加充分就业和更高质量就业、推进人力资源市场建设的要求。

　　【问题】省人大代表纪勇认为，与日趋复杂严峻的就业局势相比，目前就业服务精准能力明显不足，具体表现在三个方面：一是市场配置人力资源的合力不足，没能精准发力；二是公共就业服务动力不足，服务意识有待加强；三是专业化能力不足，未能与时俱进借助大数据、云计算、移动智能互联等线上手段来发展精准服务。纪勇说：“在就业总量矛盾开始抬头、结构性就业矛盾日益尖锐、灵活就业规模不断扩大、人力资源人才红利需要彰显的大趋势下，公共就业市场建设迫切需要以信息化为支点、以精准化为方向、以智能化为抓手进行布局，积极开展政策引导，实现就业促进和创业引导的时代性跨越。”

　　【建议】如何让就业服务精准化？纪勇建议，从构建第三方就业服务体制、完善政府购买服务、建立大数据分析共享机制等方面着手，加强公共就业服务精准化建设。

　　——构建社团作为政府市场外第三方的就业服务体制。精准就业服务首先就在于体制破局。体制障碍就是就业服务的公益化与市场就业机制间的冲突和对接，关键是在二者间优势互补。应该依托就业促进会等公益性社团组织具体承办公共就业精准服务，形成精准化的就业服务体制。

　　——健全完善政府购买精准就业服务的运行机制。一是注重购买过程类服务的精准性。目前就业服务中最欠缺、最薄弱的环节就是线上公共就业服务提供。二是注重购买结果类就业的精准性，具体来讲就是成功就业结果，要考虑到灵活就业趋势和稳定性。三是实现精准考核，过程类服务的购买考核是功能实现和模式构建，结果类服务的购买考核应以社保缴纳数据共享作为前提。四是兑现奖惩设计，鼓励创新、高效、规模化服务，激发服务活力和社会综合效益。

　　——建立移动互联和智能互联的精准化服务。移动互联和智能互联是就业服务趋势，其即速化、低成本、远程端、智慧式服务等优势明显，智能互联融合了人力资源管理、开发和匹配全过程，解决了实名制就业失业数据分析、整理和应用。

　　——建立公共就业与社保大数据的分析共享机制。精准就业服务离不开大数据。目前，就业数据应用涉及到求职者实名登记数据、用人单位空岗动态登记数据、就业人员社保数据。前两个数据合起来都是就业失业监测数据，重点在于需求分析整理和智能对接导向，最后一个数据的重点在于服务结果和考核兑现。具体来讲，就业数据分析整理是大数据应用的前提，通过社保数据来确认和保障政府购买就业实现成果的准确性。

　　——强化求职和空岗数据的采集、分析及其应用。规模采集与及时匹配对接是重中之重。加强供求双方数据采集、分析及对接等应用，这不仅是就业失业监测的目标指向，更是有效性的必然选择，只有双管齐下、同步施策、及时匹配需求，才能集聚信心，巩固公共就业服务主导优势。

　　——健全完善线上就业精准服务的软件系统平台。精准就业服务信息化具体表现为线上系统平台。通过线上服务，运用大数据、云计算、移动互联、智能互联等精准化要素进行资源整合和精准发力，实现就业市场供求匹配的远程化、视频化、自助化、自选化和即速化，将就业服务需求对象的所思所想，引导成为具体的对接方向和优化方案，通过素质测评、供求分析、匹配引导、智能对接等就业指导手段，在方式、时效、品质、数量等各个层面上满足多元化诉求，实现精准化要求。