安徽亳州稳步推进政府购买服务改革
2014年亳州市实施政府购买服务试点改革以来,在市委、市政府的领导下,财政部门积极会同民政、工商、机构编制等部门,理清思路,明确目标,以抓铁有痕之劲,求蹄疾步稳之态,扎实推进政府购买服务改革,该项工作在全省领先。主要有以下五个特点:
一是制度比较完善。2014年6月,《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市政府向社会力量购买服务办法的通知》出台以后,市财政局围绕指导目录执行、预算管理、政府采购、流程规范出台了四个办法,形成“1+4”的管理框架。2015年以来,陆续出台了加强政府购买服务管理方面近10份文件,推行清单制度,修订指导目录,在全省较早出台购买服务绩效评价办法、率先出台购买岗位服务管理办法。
二是发展比较迅速。2014年,全市购买服务试点项目仅53个,支出14333万元。2015年,购买服务范围已覆盖基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项全部五大领域,项目个数、资金支出总量均有较快增长。2015年实施项目162个,支出40573万元,支出规模居全省第四;2016年实施项目191个,支出59180万元,支出规模居全省第三。2017年,全市计划实施购买服务项目204个,预算金额63982万元。
三是措施比较充分。市财政局认真采取宣传、培训、业务交流、工作调研等措施,积极营造全市政府购买服务改革的良好氛围。几年来,市财政局及相关部门在国家级报刊宣传政府购买服务工作的报道就达10余篇。2015年3月,建立“亳州市政府购买服务”业务交流QQ群。举办3次大型专题讲座,还通过工作推进会等方式进行培训。开展多次政府购买服务工作调研,包括完成2015年市政府系统重点调研课题《关于亳州市政府购买服务实施情况的调研报告》。
四是机制比较顺畅。几年来,全市政府购买服务工作协调管理机制运行顺畅,财政、民政、工商、机构编制等部门密切配合,共同推进政府购买服务工作向前发展。会商机制日趋成熟,市财政局每年都对20家以上市直单位进行上门会商,听取有关政府购买服务工作的意见和解决问题。购买服务台账机制不断巩固,各县区、各单位按要求及时报送购买服务项目执行情况。建立了督导机制,对县区每半年督查一次。
五是目标比较清晰。围绕2020年基本建立比较完善的政府购买服务制度的总体目标,亳州市每年根据上级部署划定分层分步推进目标。2017年,目标任务2项:出台政府购买服务实施清单、修订政府购买服务指导目录。在3个方面有所突破:事业单位购买服务改革、通过购买服务支持社会组织培育发展、积极稳妥实施机关单位购买岗位服务。近日,市本级购买服务清单已制定公布,指导目录修订工作正在进行,将增加土地收储、棚户区改造、居家养老服务等项目。