广东珠海公共汽车特许经营将变“政府购买服务”
3月7日召开的珠海市政府常务会议,研究了珠海市政府购买公交服务体制下的运营监管体系。记者获悉,珠海市公共汽车特许经营将由“财政亏损兜底补贴”模式变为“政府购买服务”模式。经核算,年度政府购买公交服务财政补贴预算资金上限为6.04亿元。
3月7日的会议审议并原则通过了《珠海市政府购买公交服务体制下的运营监管体系研究》、《珠海市公共汽车特许经营协议》、《珠海市购买公交服务财政补贴协议》、《珠海公交特许经营企业服务质量考核暂行办法》及实施细则、《珠海公交特许经营企业运营指标监督考核暂行办法》及实施细则。
据介绍,近年来珠海市公共交通取得长足发展,但同时一些问题也逐步显现,诸如东西区公交业务发展不均衡、现有体制下公交公司运行缺乏活力等。政府购买服务是城市提供公共服务的趋势所在,变财政亏损兜底补贴方式为政府购买服务方式,将进一步完善珠海市公交特许经营监管体制,提高财政补贴资金的使用绩效和公交服务水平,实现“成本可控、补贴有效、惠及民生”的目标。
《珠海市购买公交服务财政补贴协议》提出,市财政局以公交特许经营企业成本规制数据为依据,以2014年运营规模为基础,确定年度政府购买公交服务财政补贴预算资金上限为6.04亿元。其中政策性补亏5.63亿元,利润额0.41亿元。
为完善公交企业的运营考核,《珠海公交特许经营企业运营指标监督考核暂行办法》及实施细则指出,补贴资金的发放将与企业运营设定线路发车班次、首末班车服务时间、年运营载客里程、年客运量、年车辆保有量等五大运营考核指标的季度和年度考核结果挂钩。
为加强企业服务质量监督考核,《珠海公交特许经营企业服务质量考核暂行办法》及实施细则提出,对公交服务质量的经营管理、安全管理、服务投诉等10方面进行考核,考核结果将与政府购买公交服务补贴额挂钩,作为财政补贴额度调整,公交线路经营权授予、收回和撤销以及企业聘任或解聘企业经理、高级管理人员事项的重要依据。