新疆富蕴县五大举措完善购买服务制度
一是建立科学的政府购买服务体系。富蕴县高度重视政府购买服务试点工作,初步搭建了以试点方案为统领,指导目录、流程规范为基础,试点项目为抓手的政府购买服务体系。先后出台了《富蕴县政府购买服务试点工作实施方案》《富蕴县政府向社会力量购买服务流程规范》(暂行)、《富蕴县政府购买服务工作内部工作机制》《富蕴县2016年政府购买服务目录》等制度方案,公布了6大类50款173项可以实施购买服务的具体内容,构建了购买项目预算、实施购买、签订合同、资金拨付、绩效评价等环节相互衔接的规范化流程。
二是构建政府购买内外保障机制。富蕴县建立了政府购买的内外保障机制。对外建立“政府统一领导,财政部门牵头,民政、工商、审计、编委等部门与行业主管部门协同,职能部门履职,监督部门保障”的工作机制。对内建立财政部门主要领导负总责、分管领导具体抓,业务股室共同协作、高效运转的工作机制。
三是规范管理政府购买流程。做好政府购买服务预算与部门预算的编制衔接工作,按照社会管理和公共服务履职需要,编制本部门年度政府购买服务项目预算及《富蕴县政府购买服务申报书》。由财政局综合股对申报项目是否属于政府购买服务项目进行审核,由主管业务股室审核资金预算。严格按照政府采购法规定,由政府采购管理办公室、政府采购中心具体实施采购活动。政府采购服务活动结束后,按照政府采购相关规定组织验收,资金实行国库集中支付。
四是强化监督管理和绩效评价。在实施政府购买服务过程中,组织购买主体建立内部监督管理制度,建立政府购买服务退出机制和失信惩戒机制,对绩效评价不合格的承接主体,不能严格履行合同的购买主体,由财政部门收回预算指标。对不能严格履行合同的承接主体,取消其参与政府购买服务资格,并列入政府购买服务黑名单。
五是加大政府购买服务培训力度。组织财政局在内部通过“晨学半小时”、专题业务培训等方式对各业务股室人员开展政府购买服务业务流程培训,召开专题研讨会研究政府购买服务内部机制建立。截止目前,共开展相关培训两次,召开专题业务研讨会一次。同时,组织审计、纪检、编委、民政和试点单位负责人召开联席会议,对政府购买服务的背景、开展意义,在购买过程中谁来买、向谁买、买什么、用什么买、怎么买等关键核心问题进行培训,各相关部门对政府购买服务做到了解政策、掌握流程、理清思路、增强信心。