山东临淄:政府购买服务送给贫困户
作者: 发布于:2016-08-14 10:15:46 来源:农村大众
8月5日,淄博市临淄区义家人社工服务中心拿到了批复成立的证照。为了争取辛店街道面向贫困户的服务采购订单,公益人士陈宝明特意赶在截止日期前,新注册成立了这家社工组织。
在淄博市临淄区,生活自理有困难的贫困户,从今年年初开始享受到由政府统一采购的起居照料、精神陪伴等服务。
物质上脱贫了
仍然生活质量差
临淄经济相对发达。在全省7005个省定贫困村中,临淄没有一个。全区共有贫困户1824户、3356人,分布到376个行政村中,平均每村仅8.9人,贫困发生率还不到1.1%。这其中,因残、因病、因缺劳动力致贫,合计达到96.7%。全部贫困人口中,有劳动力的仅300余人,平均每村不到1人。高度分散、自身脱贫能力不足、普遍缺乏生活自理能力——这是临淄面对的贫困户的群体形象。
随着光伏扶贫、轻体力种养项目的落地,贫困户有了经济收入,物质上脱贫指日可待。但生活无人照料、精神缺乏陪伴的问题日益突出。“比如,低保户每人每年能领3560元,在数字上脱贫没有问题。但到很多家庭一看,垃圾遍地、被子不洗、理发洗澡也不及时,生活质量很差。”齐陵街道扶贫办主任陈涛说。这成了当地扶贫的痛点和难点。单靠临时组织的“献爱心”,远不能满足贫困户的现实需要。
今年年初,齐陵街道拿出两个村做试点,将包含了低保户、五保户的21人,作为服务对象。政府按照每月90元和130元的标准,采购众爱长者养护中心的居家养老服务。8月以后,这一服务推广到所有村,共服务113人。其中,贫困户成员有72人。
一份工作
两户受益
两户受益
为这113人服务的,26名妇女全部来自本地。这其中,有15人来自贫困家庭,几乎都是服务对象的同村或邻村村民。
在吕家村,村民苑秋菊和郭翠萍负责照料6名老人。苑秋菊的丈夫因车祸去世,上有婆婆要赡养,下有两个孩子要抚养,被评为贫困户。由于要照顾家庭,苑秋菊只能以打零工维持生计。有了这份工作后,她和郭翠萍每星期至少入户服务一次,每次至少一小时。“一般就是收拾屋子、做饭、洗衣服,都不是重活,抽时间来做就行。”苑秋菊说。公司给他们开的薪水每月不低于300元,目前看来薪水不高,但在众爱长者养护中心主任王桂英看来,还有上升潜力:“如果政府订单增多,服务对象扩大,再加上农村居家养老市场发育,我们的护工完全能做到全职。”根据政府与养老中心的协议,每名护工年增收至少3600元。
直接受益的则是贫困老人。陈涛说:“年中座谈会上,有的老人颤颤巍巍地拉着护工的手,呜呜地哭。有人能管他们,照顾他们,他们很感动。”护工陈爱苓说:“平时,这些老人太孤单了。我们走的时候,每次都一再挥手,送到门口。”
横跨城乡的辛店街道,尝试为不能自理的贫困老人,提供配餐服务。整个街道112名贫困人口,目前仅1户需要配餐服务。辛店街道委托村附近的快餐店,每天中午按照每餐10元的标准,为老人配送快餐。
政府出钱
公益组织出力
7月28日,辛店街道发布公告,招募社会公益组织入驻其社会组织创新示范基地。除了提供场地、水电外,辛店街道明确提出:将通过购买服务、公益招投标形式,向公益组织采购服务。截至8月5日,已有15家组织报名。
辛店街道扶贫办主任边素芳说:“相对在生产上的帮助,身体残疾、丧失劳动能力的贫困户更需要生活上的帮助。”根据贫困户的需求,辛店街道计划将公益服务分成捐衣捐物、家政服务、未成年人辅导等项目,由各家组织竞标,并由第三方组织进行跟踪评估。在这之前,街道办已与多个组织有了类似的合作。已经有5名来自贫困家庭的妇女,到社会组织中学习面点制作技艺,其中两人已经就业。
为了提高竞争力,已经拥有3000多名义工的临淄义工协会的会长陈宝明,又成立了社工组织。“义工组织提供志愿服务,成员有时间参与,没时间不参与;但在社工组织里,有拿薪水的全职社工,更能保证公益服务的质量。”陈宝明说,目前,这些招募的社工由陈宝明个人发工资,有了政府订单后,社工的薪水、志愿者的交通餐食补贴,都将有一定的保证,更能保证服务的质量和可持续性。
目前,义家人社工服务中心正在准备项目策划书。预计10月,辛店街道的社会组织就可按照政府订单,开展各自的公益服务。
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