保洁、做饭、洗衣服……今年，全市共有5209名老人享受政府购买的养老服务。记者昨天从市民政局了解到，随着服务人数的最终敲定，淮安今年建立的为老年人购买养老服务的制度得以落地。

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　　“一提到购买服务，就自然想到社会组织。”市民政局社会组织管理处工作人员介绍说，政府购买服务促进了社会组织的发展，从一开始连标书都不会制作，到现在能设计项目、有专业团队，一大批社会组织正在成长。目前，全市各类社会组织总数已达3744家。

　　随着政府转移职能等改革步伐的加快，通过购买服务，改革创新公共服务的提供方式是大势所趋。前不久，省民政厅公布了2016年度向社会力量购买服务的项目清单，全年拿出2.44亿元采购资金，向社会组织、企事业单位购买23个大项目的服务。

　　据市民政局工作人员介绍，社会组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位等类型，提供包括科技、交通、社会工作等多门类服务。去年，淮安公布了政府向社会组织转移职能事项的目录，有50项职能向社会组织转移，涉及农业、司法以及民政等多个部门转移事项。另据了解，仅在民政服务领域，涉及购买服务的社会组织就包括城乡社区服务类、公益慈善类、心理关爱类、社会工作服务类等多种类型。

　　工作人员介绍说，在民政购买社会服务清单里，不光有为老人购买服务的项目，还有针对困难人群的精神关爱以及培育社会组织发展，对社会组织服务进行监督的孵化、评估服务项目。以精神关爱项目为例，今年全市共投入150万元，确定944人为精神关爱对象，确定12家社会组织开展精神关爱服务。这些购买服务项目，对培育和壮大精神关爱类社会组织提供了资金支持。

　　民政不仅需要专业的社会服务，本身也承担着孵化、培育、推动社会组织发展的职能，通过购买专业性服务，为社会组织成立、发展进行孵化，也促进了社会组织的成长。工作人员介绍，我市针对培育社会组织发展的市级孵化基地，目前已有8家社会组织入驻。与此同时，经济技术开发区、清河区、淮阴区、金湖县、盱眙县也成立了自己的社会组织孵化基地。

　　●承接主体都有谁？

　　“凡是须通过公开采购的都公开采购。”市民政局工作人员介绍说，社会组织、企业和个人目前都是承接服务的主体。据介绍，多元、多层次的供应商是根据实际情况而产生的，如针对分散供养的“三无”、“五保”老人，优先委托其亲友提供照料，相比机构服务或许更贴心。

　　政府购买的养老服务基本满足了老人的需求。在经济技术开发区，乐亿社区养老服务中心目前承担着10个社区的老年人服务工作。中心工作人员郭女士介绍说，目前承接的政府购买的养老服务对象有300人，每月每位老人的总费用为260元，其中200元为服务费，另外60元是为老人购买生活用品的费用。针对这些老人，中心服务人员每周提供两次上门服务。她说，老人的需求集中在清洗床单和油烟机等大一些的家政服务上。从运营情况看，每周两次上门服务，把这些费力气的家务活做好了，就基本满足了老人的需求。

　　●哪些老人可享服务？

　　市民政局工作人员介绍，今年是淮安全面建立为老人购买养老服务制度的首个年份。所谓全面建立即购买服务的面扩大了，惠及的老人更多了。简而言之，我市符合条件的5209位老人均被列入服务范围。

　　按照制度设计，政府购买养老服务的对象具体为低保户家庭中的失能、半失能、失独及80周岁以上的高龄老人；分散供养特困对象中的80周岁以上的高龄老人；低收入家庭中的失独老人以及其他符合购买服务条件的老人。分散供养特困家庭中的老人主要是指“城市三无”和“农村五保”老人中未进入养老机构、选择居家养老的老人。

　　为老人购买养老服务在我市已经历多年的探索，从开始在清河区的试点到全市推进，服务的人数逐年增加，服务内容和运营机制日趋丰富和完善。记者了解到，服务的内容涵盖生活照料、精神慰藉、助医康复等八大类72项。购买的服务以服务券的方式发放到老人手中，服务券的背后是服务的社会组织、机构和商家，老人凭服务券从服务机构获取所需服务。购买服务多的每人每月260元，少的则每人每月60元。