江苏省民政厅

 

　　近日，江苏省民政厅在其官网公布了《2016年度向社会力量购买服务项目清单》（简称《清单》），该省全年将拿出2.44亿元采购资金，通过公开竞标、邀标、单一采购、委托等形式，向社会组织、企事业单位购买23个大项目的服务。

 

 

　　此次出台《清单》，是为了深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加快转变政府职能，改革创新公共服务提供方式，加大政府购买服务力度，提高民政工作效率和服务水平。江苏省民政厅相关部门负责人向媒体解读《清单》时表示，“《清单》出炉释放出信号：今年是购买服务的‘突破年’。这也是个引导，今后全省民政系统所有事务性业务，能向社会组织购买的，都应该购买，逐渐形成服务项目化、采购公开化的‘气候’。”

 

 

　　据了解，目前江苏全省注册登记的社会组织已达8万多家，数量居全国首位，成为提供社会服务的主要“供应商”，这些社会组织承接购买服务的能力也正在提升中。江苏省民政厅社会组织管理局相关负责人介绍，最开始，社会组织的能力较为欠缺，连标书都不会制作，如今，已能独立设计项目，有专业团队，也经得起评估。

 

 

　　这位负责人表示，江苏省的社会组织正在经历从量到质的转变。现在能承接10万元项目的组织，将来就有可能承接100万元甚至数额更大的项目。

 

 

　　在政府层面，如何出资购买服务也有讲究。南京大学社工系主任陈友华认为，一方面政府购买服务要可持续化，购买要机制化，在此过程中，政府、企业和社会组织共同摸索项目设置、定价、竞争机制等规则，防止花了钱事情却没办好；另一方面，社会企业必须在市场上站得住脚。“最好的服务不是福利性质的，一定是市场性质的。社会组织除了争取拿到政府购买资金，还要学会向消费者要资金。政府资金是让社会组织趟路的，市场才能引导社会组织告别低层次服务、低层次团队。”

 

 

　　据悉，江苏省南京市已启动购买服务资金监测管理机制，公开招标评估监管的第三方机构。项目评估中心聘请了几十位专家，每个项目中期、结项评审随机抽取专家参与。在整个江苏省层面，也将建立第三方监管和评估机制，确保购买资金的绩效性和安全性，并固化社会组织承接服务的流程和模式，实现财政购买的效益最大化，社会组织分级管理、项目事中事后监管、法人治理结构也要同步推进。