国办:深入推进政府购买服务改革
6月27日,国务院办公厅发布通知,成立政府购买服务改革工作领导小组,国务院副总理张高丽任组长,财政部部长楼继伟、国务院副秘书长丁向阳任副组长。
通知称,领导小组的主要职责是统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施,指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作,研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。
所谓政府购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。
涉及万亿级资金的政府购买服务领域改革再出重磅举措。
6月27日,国务院办公厅发布《关于成立政府购买服务改革工作领导小组的通知》,称为加快推进政府购买服务改革,加强对有关工作的组织领导和政策协调,国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组。
小组组长由国务院副总理张高丽担任,财政部部长楼继伟、国务院副秘书长丁向阳任副组长,小组其他成员来自中编办、发改委、民政部、财政部、人保部、央行、税务总局、工商总局和法制办等中央部门。
领导小组的职责是统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施,指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作,研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。
根据财政部数据,政府采购规模不断攀升,从2002年的1009亿元上升至2014年的约17305亿元。2014年政府采购规模占全国财政支出和GDP的比重分别为11.4%和2.7%。
记者了解到,政府采购横跨行政和市场两大领域,是政府和市场关系最直接的体现,也因此备受关注。
此间有析者指出,党的十八届三中全会报告、“十三五”规划纲要、近几年历年两会工作报告、总理答记者问等场合,改革公共服务供给方式、提升公共服务供给能力都作为重要战略目标和重要内容,屡被提及。党中央、国务院此次成立高规格的"政府购买服务改革工作领导小组",肩负公共服务领域三大深改使命,与供给侧结构性改革、简政放权、拉动社会资本投资三大任务是相对应的,一组三任;同时,深化公共服务领域政府采购制度改革,也是一举三得之举:1.有助于推进公共服务领域供给侧改革,提升公共服务供给能力,转变公共服务供给方式,以期达成“十三五规划”建设健全的基本公共服务体系战略目标;2.有助于转变政府职能、简政放权"放管服",将一部分政府职能交由社会组织、事业单位来提供服务;3.吸引社会力量和社会资本加入公共服务领域,成为服务供应商和公共服务PPP项目社会资本合作方。
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