（一）江苏省PPP融资支持基金管理架构如下图5所示：

　　

图5：江苏省PPP融资支持基金管理架构图

　　其中：

　　投资决策管理委员会：由财政厅、出资5000万元以上的市县财政局、其他出资人单位相关负责人组成。主要负责审定基金章程、项目投资策略、项目监督管理制度、基金收益分配办法等重大事项。

　　基金管理办公室：在基金投委会下设立基金管理办公室，由省财政PPP中心和出资人单位联系人组成，负责投资决策管理委员会、各子基金项目审委会决定的各事项落实、基金日常运行、沟通连略、项目情况跟踪管理、基金信息反馈与发布、对基金管理机构的考核与管理等。

　　项目审定委员会：由省财政厅、出资5000万元以上的市县财政局、基金出资人单位相关负责人等组成，负责子基金具体项目投资的审定。

　　基金管理机构：负责对项目进行前期可行性审查，出具审查报告，同时负责资金召集、资金投放、项目监管、基金账户管理、间隙资金运作等方面工作，并做好事前、事中、事后的全流程信息披露。

　　（二）四川省PPP投资引导基金管理架构如下图6所示：

　　图6：四川省PPP融资支持基金管理架构图

　　其中：

　　政府主管部门：省财政厅受省政府委托履行政府出资人职责，作为PPP基金的政府主管部门。主要负责制定PPP基金投资运营总体规划；制定PPP基金管理制度；监督PPP基金投资运营情况；决定PPP基金其他重大事项。

　　受托管理机构：四川发展控股有限责任公司根据省政府常务会议决议作为PPP基金的受托管理机构，受省财政厅委托代行出资人职责。主要负责分期发起设立基金；选择确定基金管理公司；审定基金投资运营年度计划；监督基金运营管理，控制基金运营风险；向省财政厅报告基金投资运营管理情况；选择财政出资托管银行并报省财政厅备案。

　　投资决策委员会：由受托管理机构、社会资本出资方、基金管理公司相关人员组成。负责项目投资、管理、退出的相关决策。投资决策委员会由受托管理机构、社会资本出资方、基金管理公司相关人员组成。其中：受托管理机构委派1名；社会资本出资方委派2或4名；基金管理公司委派2名。拟投项目提交投资决策前，须由受托管理机构正式征求省财政厅意见。省财政厅负责对拟投项目PPP属性予以认定，对不符合PPP特征的项目予以剔除。

　　基金管理公司：负责基金募集和投资运营管理；制定基金投资运营年度计划；选择基金托管银行并报受托管理机构备案；向受托管理机构报告基金投资运营情况。

　　上述政府出资PPP基金的管理架构均体现了政府监督管理与基金市场化运作相结合的原则，在政府及政府主管部门对基金重大事宜的监督管理下，由基金投决会决定基金投资事宜，并由专业的基金管理公司担任基金GP对基金的日常运营事宜进行管理。

　　四、关于政府出资PPP基金几个问题的探讨

　　目前财政部正在积极推进1800亿的PPP融资支持基金，各地方政府也在继续对政府出资PPP基金进行积极的探索和实践，对于政府出资PPP基金的一些问题业内一直存在着不同的声音、各地也持不同的操作方式，笔者也参与了一些地方政府PPP基金的设立和运作，有些许感悟，对几个热点问题提出以下观点：

　　（一） 政府出资PPP基金应以何种形式对PPP项目进行融资支持和引导？

　　讨论这个问题，我们首先需要认识到的是参与政府出资PPP基金的其他出资人，不论是金融机构还是产业投资人，是追求收益的，他们与参与PPP项目的其他社会资本一样需要获取与资金风险相匹配的资金收益，而绝不可能“白白当好人”。正如笔者在第一部分中介绍的政府出资PPP基金有“PPP融资支持基金”和“作为社会资本参与的PPP基金”两种形式：