“两化融合”推进“银发改革”
　　淄博临淄区构建虚实结合的“大养老”实践探索

　　图为临淄区养老中心第二康复养老院中心院区开业庆典现场

　　山东省淄博市临淄区现有人口61万，其中60岁以上老人13.3万，占比21.6%，老龄化率高于全国及省市平均水平。为有效应对老龄化危机、破解养老难题，近年来，临淄区积极探索“多元化”和“信息化”相融合的社会养老新模式，初步构建了政府主导、广泛参与、虚实结合的“大养老”体系。

　　多元化推进机构养老建设

　　一是坚持居家养老为支撑。临淄区前期对城乡社区老年人养老需求进行过调查，受访者中90%的老人选择居家养老。为此，临淄区结合区情实际和群众需求，将居家养老当前的发展重点确定为日间照料普及，新建小区、旧村改造全部将养老服务设施纳入公建配套，同步规划、同步建设、同步验收；已建小区逐步补建或利用闲置设施改建，2014年以来，共建成日间照料中心和农村幸福院78处，城市社区已率先实现全覆盖。其中，2015年投资5800万元新建的淄江社区日间照料中心，建筑面积达1.1万平方米，成为全区首家集健康管理、生活照料、休闲娱乐、保健医疗、居家养老及组织社区大型文娱活动等功能于一体的综合性服务中心。在此基础上，临淄区正在细化居家养老服务标准，不断丰富居家养老内涵，努力让老人既不脱离家庭，又能获得专业化、高质量的社会服务。

　　二是坚持机构养老为支撑。临淄区高度重视养老机构建设，不断加大财政投入，科学调整布局，整合社会力量，完善服务设施，截至目前，全区拥有养老机构31家，总床位4300张，实现每千人拥有床位34张。在此基础上，启动多轮敬老院改造提升工程，投资1600万元启动全区第一家大型高档公办养老机构建设，建筑面积8000平方米，设计床位400张，并引入香港幸福养老集团运营管理，实现了养老机构的“公建民营”。

　　三是坚持医养结合为重点。据调查统计，临淄区现有80岁以上老人1.75万，90岁以上老人1834人，失能、半失能老人2.48万人，对医养结合型的养老机构需求十分迫切。为此，临淄区依托区中医院、十化建医院和区人民医院，建设医养结合型养老机构4处，总床位达到1200张。其中，投资300余万元，连续三次扩建的临淄区养老中心第二康复养老院，450张床位入住率100%。四是鼓励社会力量兴办养老机构。临淄区加快养老服务体系的建设步伐，加大政策扶持力度，形成全社会办养老、人人为老服务的“大养老”发展环境。截至目前，临淄区在建和已建成的社会养老机构已达7家，其中，临淄区夕阳红桓公台养老中心由临淄区餐饮服务业龙头企业桓公台生态园转型建设，将在今年底投入运营。该养老中心位于淄博市临淄区齐城农业开发区桓公台生态园内，交通便捷。桓公台生态园有“山东首席生态园”之称，是养生养老的理想场所。该项目规划土地面积10万平方米，总建筑面积7.3万平方米，总投资3.03亿元，设计高、中、低档养老床位2000余张。

　　信息化推进智慧养老建设

　　2015年，临淄区依托区民生服务热线，研发了区级养老信息平台，将全区80岁以上老年人信息全部输入平台，为5个街道办事处的老年人免费安装“一键通”电子保姆。今年，临淄区引进了更加智能、更加方便、更加多元的新华网智慧养老平台，与现有养老平台有机融合，按“便民服务”，可直通81890便民服务热线；按“一键急救”，可直接拨打120急救中心，在急救中心平台上显示该老人位置，以及距离该老人最近的救护车，能保证在最短时间内救治患者；按“养老服务”，可直通12349养老服务中心，足不出户解决综合性养老服务问题。按“家庭医生”，可用市话费直接拨打北京家庭医生咨询中心，由在线的家庭医生式服务团队提供服务。在升级养老服务信息平台的同时，临淄区推进养老服务信息平台与政府购买服务相结合，依托家政服务公司，向老年人发放政府购买服务券，享受生活照料、医疗康复、信息咨询等居家养老服务，真正打造无院墙式的虚拟养老院。