农民工是缩影 公共文化服务期待供给侧改革

　　其实，农民工难以享受到公共文化服务还只是一个缩影，在我国城乡，文化产品供需不匹配的现象并非个例。

　　据中国经济网文化产业频道记者了解，农家书屋是政府有关部门为满足公众读书看报需求于2007年实施的文化惠民重大工程。据有关部门公布的数据，截至2012年，国家财政投入120亿元，社会资金60多亿元。《光明日报》和大学生志愿者曾组织调查组，到各地走访调查农家书屋的情况。调查发现，14个行政村中有11个村的农家书屋不是大门紧闭，就是无人问津。书屋建成、不见读者的情况普遍存在。其余3个村根本就没有建立农家书屋。祁述裕也曾撰文表示，近几年，他以国家公共文化服务体系建设专家委员会委员的身份，去过不少农村地区调研农家书屋运行情况。有做得不错的，也有地方与《光明日报》的调研情况基本一致。此外，农村电影放映工程也存在效率低下的情况。

　　据中国经济网文化产业频道记者不完全统计，目前有北京、天津、石家庄、常州、惠州、陕西等地推出了“文化惠民卡”（“文惠卡”），希望通过采取公益与商业结合的惠民、惠企新形式，来更好地对消费者在文化消费的意识和行为选择上起到引领和激励的作用。但记者发现，很多“文惠卡”使用起来存在多种弊端：例如虽然持卡可以享受演出或者电影票务的打折优惠，但不支持线上购买，持卡人必须持卡去合作机构现场购票，这已经不符合“互联网+”时代的消费习惯，从而导致利用率不高；某城市的“文惠卡”只支持演艺行业的几个机构，像看电影、买书等文化消费则不包含在内，行业限制比较大等等。这样的“文化惠民卡”并没有从真正惠民的角度来设计和服务，只能说是政府或相关机构的一厢情愿或在落实中变成了形象工程。

　　对此，祁述裕表示，构建现代公共文化服务体系应该确立一个基本的理念，就是公民是构建公共文化服务体系的主体。从这个基本理念出发，构建公共文化服务重在最大限度地实现公民参与，应该在构建公共文化服务体系中强调公民共享、共建、共有的原则。做到这些，一要按照公众的意愿，提供公众喜闻乐见的产品；二要鼓励社会力量提供公共服务，而非政府机构大包大揽；三要鼓励公民参与公共文化服务管理。公民参与公共文化服务管理还没有引起足够的重视。公民参与公共文化服务管理有助于提高公共文化服务效率，有助于保障政府与公民的沟通协调，调动公民参与文化建设的积极性。总之，公共文化服务要突出公民的自我设计、自我管理、自娱自乐。（记者邵希炜）