民间资本的注入能让养老业更好发展，从而让大家拥有更多适合自己的选择。当然了，养老业的良性发展也会为更多民营企业带来更多利润。

　　养老机构也走ppp模式 国家鼓励民间资本参与养老

　　养老机构的床位没能跟上人口老龄化速度的发展，机构中的服务人员缺乏专业技术，流动性太大……这些都是中国养老服务业面临的问题。

　　为了促进我国养老服务业的发展，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，近日，民政部、发改委、教育部等十部委联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》。

　　《意见》提出鼓励民间资本可通过PPP等模式，参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。

　　《意见》出台后，许多民营企业家蠢蠢欲动，开始打量养老业这块大蛋糕。

　　关注《意见》 老人对养老机构有五大期待

　　“社区资本让行业竞争变大后，床位费会降吗？”、“以后养老院中的文体活动会不会增加？”、“主城区会多建一点养老院吗？”……不少老人得知国家印发了《意见》后，提出了很多问题。“这些问题就是我们所希望变得更好的地方。”家住南岸上新街的王桂老人说。

　　在一家养老机构，记者向100位60岁以上的老人咨询了他们的期待。最终结果显示，老人们对养老机构的改善有五大期待：机构提质降价；机构离家更近、交通更方便；机构中的活动空间更大、组织更多的文体活动；护工人员更多一点、更专业一些；养老机构中就可以看小病。

　　民营企业咨询者多 寄望通过《意见》破困局

　　老人们所希望得到的改善，民间资本能帮助他们实现吗？“只要有足够的资金，养老机构达到这些标准太容易了！”一位重庆企业家告诉记者，看到国家的政策，他正考虑在垫江做社区养老。

　　记者从市民政局负责老年事业的社会福利和慈善事业促进处了解到，最近，每天都有不少民营企业家打电话，或者亲自到民政局了解《意见》相关事宜。他们中多数人听了记者转述的老人期待后，都表示“达到老人的要求太容易了。”

　　“涉足后问题会慢慢凸显。”2012年就涉足养老业，创办了汇橙养老的马驰分析说，几年前民间资本就开始快速进军养老业，几年下来重庆市的养老服务业有了很大变化。但需要注意的是，目前大部分民办养老机构的入住率不到80%，有的甚至不到50%，这就意味着多数民办养老机构在微利，甚至亏损运行，尴尬的现实让很多机构无力实现设定的“美好目标”。

　　马驰说，更让机构担心的是，目前几乎没有保险公司愿意给老人上商业保险，因此一旦老人出现了摔伤等意外事故，机构则无力招架。基于此，许多机构不愿组织太多的文娱活动，更愿意让他们“老实”待在房间里。马驰表示，希望这次的《意见》，能对行业现状破题。

　　企业的困难怎么办？来看重庆支持力度和落地政策

　　民间资本参与养老业，国家在鼓励、百姓在期待、民间资本也蠢蠢欲动，当然涉足者也指出了存在的问题。落地到重庆，政府又有什么具体支持措施？

　　重庆市民政局社会福利和慈善事业促进处副处长王福敏告诉记者，去年重庆市就出台了《关于加快推进养老服务业发展的意见》。如今随着国家十部委发布的《意见》新出台，我市也正在商讨一些新的举措。下面我们一起来看看，咱们重庆市将如何鼓励、支持民间资本推动养老服务业的发展吧！

　　办养老机构：涨补贴 引入PPP模式运营

　　王福敏告诉记者，无论是机构养老，还是社区养老，重庆都已经对民间资本放开。为了鼓励民间资本的积极性，2014年重庆市级财政给予新建房或自用房办养老机构的补贴从每张床位4000元涨到了5000元，与此同时，补贴起点也从100张床位降至了50张床位。

　　去年一年重庆新建社区养老服务中心221个，这其中既有财政投入，也有民间资本投入。而财政投入的社区养老服务中心建成后，多数也采用了PPP模式，引入民间资本和团队运营。比如渝北区的龙塔街道紫福路社区养老服务站就采用了PPP模式丰富老年人的养老生活。

　　金融保障：组织机构抱团投保 加大信贷投入

　　对于保险公司不愿给老人投保的问题，王福敏介绍，目前重庆市民政局正和重庆保监局牵头制定“养老机构责任险”，让机构抱团投保，既降低机构的购买成本和运营风险，又让保险公司有利可得。

　　于此同时，我市还将养老服务业作为信贷支持类行业，利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的信贷投入。

　　用地保障：纳入总体规划 严禁搞开发

　　在养老机构用地方面，我市已要求各区县政府将各类养老服务设施建设用地纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划，并严禁改变养老设施建设用地性质搞房地产开发，不得将养老服务设施进行分零销售。

　　王福敏还透露，目前市民政局正在和市国土局制定“养老服务设施用地指导政策文件”。

　　税费减免：免征多种税 水电气按居民生活价收取

　　在税费减免上，重庆已按照相关要求，对养老机构（含家庭服务企业、社区养老服务中心站）提供的养护服务免征营业税。对非营利性养老机构的自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。

　　养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行，天然气初装费降低30%收取。

　　人才配备：加大人才培养 免费技能培训

　　“行业的发展，人才是保障。”王福敏说，我市正引导和整合高等院校、中等职业学校和职业培训机构的教育资源，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才。

　　此外，所有养老机构的管护人员也可得到政府买单的免费技能培训。

　　话题延伸：

　　来看重庆养老服务业的发展目标

　　2014年4月，重庆市政府审定通过了《重庆市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》，明确了我市2015-2020年养老服务业的发展目标。我市将通过完善土地供应、财政投入、税收优惠、人才培养和融资政策，推动我市社会养老服务体系全面健康发展。

　　计划到2020年，社区养老服务中心（站）等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上乡镇、60%以上的农村社区将建起包括养老服务在内的社区综合服务设施、站点。

　　根据规划，到2020年，全市养老服务床位达到25万张，每千名老人拥有养老床位35张。

　　网友热议

　　@哇哈哈：不是我不孝，而是大部分时间都在上班，只能拜托机构照顾老妈。

　　@钢笔写字：支持民间资本进入养老业，有竞争才会有发展，百姓才能实惠得利。

　　@小白熊：去年社区有了养老服务中心，我再也不用担心妈妈的生活了。

　　@左右左：鼓励要拿出行动，希望重庆多给力！