不同于家政服务的是，作为专业化的养老服务项目，居家养老服务通常由专业医疗机构联合提供，所以，服务是由具有一定医疗技术和知识的医疗护理人员提供，服务内容包含：日间照料、康复训练、健康管理、心理服务等多方面，较为适合习惯于居家生活的老年人。居家养老服务机构可以独立设立，也可以依附于专业养老机构、托老服务中心。因其具有便利性、服务时段集中且费用相对较低等特性，未来或将成为城镇普通家庭养老的一种主要需求。其巨大的业务空间和丰富的参与形式也是社会资本较为合适的一种养老服务参与途径。

　　此外，在现阶段的养老PPP项目中，医养结合项目占比过小，但从发达国家来看，养老服务通常都具有医养结合的特征。针对这个问题，民政部、卫生计生委于今年4月8日联合出台了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》，支持医疗机构设立养老机构，以及养老机构设立医疗机构，强调打造“无障碍”审批环境。可以预见，未来，必将会有更多政策在鼓励医疗、养老事业发展的同时，进一步推进医养结合模式的发展。目前，在财政部PPP综合信息平台中，医疗卫生项目和养老项目的数量在十九个分类中分别名列第八和第十二，但项目签约比率排名仅为倒数第四和倒数第三，所以，未来发展任务依旧严峻。但相信随着金融支持体系的完善以及民营企业慢慢加入到这些领域，全社会的养老设施供给量将会得到有效提升，服务质量也会随着市场化程度的加深而有所提高，老人、社会资本和政府三方也都将因此获益。

　　作者介绍：
　　管清友，PPP百人论坛首席经济学家、元亨祥经济研究院学术委员会主任、民生证券研究院执行院长
　　唐川，PPP百人论坛研究员，元亨祥经济研究院研究员兼学术委员会秘书长

　　来源：财政部PPP中心