“全面放宽民间资本市场准入，降低准入门槛，取消各种不合理前置审批事项。”新近出台的《辽宁省积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施方案》（以下简称方案）进一步加大了服务业对内对外开放力度，扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重，鼓励社会资本提供个性化多样化服务。

　　数据显示，2015年辽宁省促进工业企业分立出生产性服务业企业613户。建成电子商务产业园区20个，会展交易额达到4300亿元。旅游总收入实现3722亿元。服务业在稳增长、调结构中发挥了支撑作用。而此次出台的方案将进一步发挥新消费的引领作用，形成新的发展动力。

　　方案要求构建企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。深入抓好市场环境建设，进一步深化商事制度改革，优化营商环境，构建公平正义、诚实守信的市场氛围，使市场成为助推经济增长的源头活水。

　　为了加快推进适应新产业、新业态发展需要的制度建设，促进消费升级和产业转型，方案确定了加强助推新兴领域发展的制度保障，建立企业从设立到退出全过程的规范化管理制度以及适应从业人员就业灵活、企业运营服务虚拟化的管理服务方式，最大限度地简化审批程序，为新兴领域发展创造宽松环境。

　　方案还提出通过创新培育壮大战略性新兴产业，扩大有效供给。其中，明确指出要推进企业主导的产学研协同创新，加快推动企业产品服务升级，推进实施“专精特新”中小微企业培育工程，促进中小企业质量品牌建设，提升中小企业技术创新水平。

　　为了确保方案的顺利实施，辽宁还将优化政策支撑体系，继续加强财税政策支持、推动金融产品和服务创新、优化政府投资结构，建立健全环境政策体系。通过全面提高标准化水平、完善质量监管体系、改善市场信用环境、健全消费者权益保护机制、强化基础设施网络支撑、拓展农村消费市场、积极培育国际消费市场等措施，全面改善优化消费环境。

　　业内人士表示，在已经过去的2015年，辽宁出台了支持民营经济发展工作方案，实施全民创业援助三年行动计划，推进中小微企业创业基地建设，民营经济发展活力不断增强。此次全面放宽服务业市场民间资本准入，将进一步激活民营经济，尤其是中小微企业的活力与动能。