依托社区综合服务设施，支持驻区单位、社会组织和社区居民开展社会捐赠、互帮互助、困难帮扶等志愿互助服务；依托社区综合服务设施，设置社区党组织和社区居民委员会活动和办公场所，设立居民议事室、志愿者活动室、社区社会组织活动室等，为社区居民开展居民自治活动提供场地保障。经过5年的努力，“社区综合服务设施”的理念已经深入人心，“依托社区综合服务设施，为社区居民提供高效便捷的社区服务”的目标已初步实现。

　　[中国青年报记者]请问冯司长，能否简要介绍下“十三五”期间民政工作发展规划？有哪些具体指标、战略任务和工程项目。

　　[冯亚平]冯亚平：大家知道，我国经济发展已经进入新常态，改革迈向了深水区，应该说中国经济长期向好的基本面没有变，社会发展前景仍然广阔，所以我们判断，“十三五”时期，民政事业发展机遇要大于挑战。所以我们将认真贯彻落实十八届五中全会精神，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，来统筹规划民政规划工作。重点五个规划，“十三五”《民政事业发展规划》、《社会养老服务体系规划》、《国家综合防灾减灾规划》、《殡葬基本公共服务体系建设规划》和《社会福利服务体系建设规划》。统筹编制城乡社区服务、民政标准化、福利彩票、民政立法等相关规划。围绕这些规划，我们初步确定了“十二五”民政事业的一些重点指标、战略任务和重大工程。发展指标共16个，包括：

　　1.每千名老年人口拥有养老床位数35-40张；其中护理型床位比例不低于30%。2.城乡低保标准年均增长率达到10%以上。3.农村五保供养服务机构集中供养能力达到60%。4.医疗救助重点对象年人均筹资增长率为18.5%。5.年均遗体火化率为53.5%。6.节地生态安葬率达到65%。7.公益性骨灰安放设施县级行政区域覆盖率达到70%。

　　8.年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例不大于1.3%。9.城市社区综合服务设施覆盖率达到100%。10.农村社区综合服务设施覆盖率到50%。11.城市社区公共服务综合信息平台覆盖率，达到60%。12.农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。13.每万人社会组织数达到6.5个。14.经常性社会捐助站点和慈善超市数量达到5万个。15.社会工作专业人才占总人口比例达到1‰。16.注册志愿者人数占居民人口的比例达到13%。这些指标为民政工作设定了量化任务，是我们事业的推动力，也具有导向性作用。

　　战略任务，重点围绕积极应对人口老龄化，健全社会救助体系，提升防灾减灾救灾能力，支持社会福利和慈善事业发展，保障儿童权益，加强优抚安置工作，创新社区治理和发展基层民主，激发社会组织活力，加快推进专业社会工作和志愿服务发展，科学设置行政区划等10个方面的热点难点问题进行布局谋划。“十三五”要重点推动实施4项重大工程。一是社会养老服务体系建设工程，重点支持老年养护院、医养结合设施、社区日间照料中心、光荣院、农村敬老院建设等设施建设。二是殡葬基本公共服务体系建设工程，重点支持公共殡仪馆新建或改扩建、火化炉环保改造和公益性骨灰安葬（放）设施建设。

　　三是社会福利服务体系建设工程，重点支持儿童福利设施、未成年人保护设施、农村三留守人员服务保护设施和精神卫生福利服务设施建设。

　　四是全国自然灾害救助物资储备体系建设工程，重点是在完善中央救灾物资储备库体系基础上，支持地方救灾物资储备库建设，加快形成中央—省—市—县四级救灾物资储备网络。谢谢大家。

　　[中新社记者]请问甄主任，刚刚冯司长也介绍了，“十二五”期间养老床数实现了多少张。

　　但是据有些媒体报道，说一部分养老机构，特别是民办养老机构和农村敬老院存在床位闲置现象，请问您如何看待这种现象？民政部门有哪些解决的措施呢？

　　[甄炳亮]“十二五”期间养老床位数确实发展非常快，从数量角度看，圆满实现了“十二五”养老服务体系的目标，达到了669万张，达到了每千名老人30.3张。正如你所说，同时也存在一些床位空置率高的现象，我想可能有这么几个原因。