"全面两孩"时代,政府采购宜有可为
其实,各地也早已行动起来。
2015年7月2日,成都市教育局、市委编办、市财政局和市人社局联合下发《关于促进公办和公益性幼儿园发展的实施意见》,要求贯彻“以公共财政投入为主,以公办和公益性幼儿园为主”的学前教育发展原则,创新财政补助方式,采取PPP模式新建、购买服务、培训教师、减免租金等多种方式,积极扶持公益性幼儿园(政府定价、财政补助的普惠性幼儿园),全面构建优质普惠学前教育服务网络。
成都市此次出台的《实施意见》,从办园形式、队伍建设、经费保障、办园行为、保教质量和督导监测等方面,抓住学前教育发展的关键环节,通过实施政府购买服务,建立灵活的用人机制和非在编教师工资待遇保障机制,突破了公办园发展的编制瓶颈;创新学前教育公共服务提供方式,采取公办园办分园、购买服务、独立设置、农村乡镇中心幼儿园一体化管理镇域内公办幼儿园等多种形式发展公办园。《实施意见》的出台,将在有力推动成都市普惠性学前教育在资源总量扩大的同时,进一步提高城乡学前教育质量。
据悉,成都市政府于2014年7月启动实施全市公办幼儿园标准化建设工程,计划建设450多所公办幼儿园。
四川开江县大力推广运用PPP模式建设公益性幼儿园,进一步促进学前教育发展,加快缓解“入园难”和“入园贵”问题。截至2015年底,新建西城幼儿园项目经财政厅、教育厅比选确定报省政府批准,并下达建设资金108万、贴息限额50万,全县首个PPP机制公益性幼儿园申报成功。
甘肃以政府购买服务方式扶持普惠性幼儿园发展,省教育厅和财政厅联合出台《普惠性民办幼儿园评定标准(试行)》方案,将通过政府采购的方式向民办幼儿园购买学前教育服务,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,在较短期内缓解“入园难”和“入园贵”问题。
据了解,试行标准共六类36项,其中要求:经当地教育行政部门批准、取得办学许可证以及收费不高于同类公办园的1.5倍。其他指标分为行政管理、园舍建设、设备配置、人员条件、保育教育和收费管理六类。凡符合相应条件且达到测评指标要求的全省民办幼儿园均可以按属地原则,向所在地的教育行政部门提出申请,由教育行政部门进行认定,并进行公示。成为普惠性民办幼儿园将由政府通过购买服务的方式对其进行奖补。
宁夏教育厅、财政厅年底下发政府购买学前教育服务幼儿园名单,将通过发放助学券、购买学位等方式向60所幼儿园购买服务,以扩大普惠性学前教育资源。政府购买服务有三种方式:一是发放助学券,给项目园所有幼儿补贴一部分保教费,购买主体给每个孩子按月发放一定金额助学券,幼儿入园时将助学券交给幼儿园,助学券的面值直接冲抵保教费。教育主管部门将根据幼儿园收的助学券数量,将等值资金直接划拨给幼儿园。
二是购买学位,主要是解决家庭经济困难幼儿入园问题,提高入园率。对于一些由于经济原因无法上正规幼儿园的孩子,由政府在一些普惠性民办园中购买一定数量的学位,经济困难幼儿可以免费或缴很少一部分保教费即可入园。
三是补贴教师工资或社会保险,主要目的是解决民办园由于教师工资低、举办者不能按要求为教师缴纳社会保险,造成民办园教师流动性大,质量无法保证等问题。
国家卫计委相关负责人还表示,卫计委将加强劳动执法监督,保障女性就业、休假等合法权益。“我们将实施‘新家庭计划’项目,增强社区幼儿照料、托老日间照料等服务。”
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