山东省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（以下简称意见），要求各级党委、政府将公共法律服务体系建设纳入本地区经济社会发展“十三五”规划，纳入基本公共服务发展总体规划，纳入法治政府建设规划。

　　“两办意见确立了公共法律服务体系建设的重要地位，也破解了诸如主体界定、经费保障、平台建设等困扰该项工作顺利推进的诸多难题。”山东省司法厅厅长王本群近日在接受记者采访时表示，“多年来，山东按公益性、均等性、便利性的要求建设健全公共法律服务体系建设，创新载体提升便捷性，整合资源增强惠民性，加强保障实现持续性，老百姓日益享受到了及时便利、专业优质的公共法律服务，为下一步工作奠定了坚实基础。”无缝覆盖让服务更便捷

　　在济南市公共法律服务大厅，记者了解到，该市构建了四横四纵公共法律服务体系。横向建设热线、实体、网络与流动四大平台，纵向覆盖市、县、乡、村四级，全方位提供法律咨询、人民调解、法律援助、司法鉴定、普法宣传、公证等法律服务。此外济南还专门购置了3辆法律服务直通车，每天深入村居社区填补个别的服务盲区。

　　济南的实践正是近年来山东推进全省公共法律服务平台建设的一个缩影。山东省司法厅党委委员、副巡视员刘淼介绍，便捷性是公共法律服务基本属性，该省近年来加强平台建设，努力使百姓无论何时何地，都能享受及时便利、优质高效的法律服务。

　　为进一步增强便捷性，意见明确，构建公共法律服务实体、热线、网络三大平台。对于实体平台，要实现公共法律服务城乡全覆盖，建立健全县、乡、村三级服务平台，鼓励有条件的市建立服务大厅；同时，要利用现有的全省“12348”公共法律服务热线，打造多功能于一体的热线平台。

　　引入“互联网+”是该省公共法律服务体系建设的重点方向。意见明确要加快网络平台建设，打造全省统一的公共法律服务大厅，并利用微博微信等新媒体，让群众足不出户就能享受优质高效法律服务。

　　据悉，济南市司法局打造的公共法律服务网络平台将于近期上线，由网上大厅、官方微博微信和手机APP软件组成。不仅提供在线法律咨询、网上预约申请等服务，而且通过地图形式展示全市所有法律服务机构的位置信息，群众通过电脑查询、手机导航就近寻找，省时省力。

　　“载体平台侧重便捷性，搭建了公共法律服务体系的框架结构。在此基础上，我们还需整合法律资源，让公共法律服务更为全面、更加惠民。”刘淼说。整合资源让服务更惠民

　　临沂市罗庄区罗西街道后黄土埝村村民王朋飞（化名）是一在押人员，由于对法院认定的两个罪名不服，一直想讨个说法。律师代理申诉制度实施后，他选择了律师尹有林作为申诉代理律师。代理申诉的有关程序启动后，临沂中院按规定对该案进行立案审查。

　　为有效化解涉法涉诉信访，2015年6月，山东率先在省、市两级法院建立了以律师值班方式，推动律师代理申诉制度实施的新机制，给律师和申诉人搭建了一个相互沟通对接的平台，促使申诉人由访转诉，形成了运用法治方式解决涉诉信访问题的有效途径。

　　律师代理申诉制度是山东拓展公共法律服务领域的典型。近年来，该省不断整合人民调解、律师、公证、司法鉴定、法律援助等资源优势，为老百姓提供了种类繁多、贴近实际、好用管用的法律服务产品。

　　意见要求，要以满足群众基本公共法律服务需求为导向，不断向民生领域拓展。要积极开展法治宣传教育，尽快将法治教育纳入国民教育体系；大力实施法律援助，加强刑事法律援助工作，在法院、检察院、看守所普遍设立法律援助工作站。

　　同时，意见还提出，要积极开展公益性基础法律服务，大力实施法律顾问全覆盖工程，推进并落实一村（社区）一顾问；要切实加强矛盾纠纷预防化解工作，发挥基层综治、司法所、法律服务机构在村居合同监管、城乡社区协商、村规民约制定等方面的作用。

　　“公共法律服务体系建设的功能在于，如何让有限服务资源发挥出尽可能多的价值功效。这就需要开动脑筋，围绕经济社会发展和民生需求导向，不断优化整合这些资源，开发更多惠民利民的服务产品，逐步实现公共法律服务均等化。”刘淼说。全面保障让服务更持久

　　在莱芜市莱城区凤城街道叶家庄村，法律顾问公示牌挂在村委会大门边上，姓名、单位、照片、联系方式、工作职责等一应俱全，非常醒目，村委司法行政服务室是法律顾问工作阵地。“以前有事得到城里花钱请律师，现在律师不请自来，还免费给俺们服务。”村民时向菊说。

　　2015年，莱芜实施“百名律师包千村”行动，出资300余万为全市1067个村居配备169名法律顾问，其中律师112名，基层法律服务工作者57名。

　　“可持续是公共法律服务体系建设基本要求，这一目标离不开党委、政府全方位的保障，政府购买服务便是其中形式之一。”刘淼说，“目前，山东省司法厅正编制政府购买法律服务产品目录，依据项目、服务工作量和责任大小等因素，明确经费保障力度。”

　　除此之外，意见提出要树立质量至上理念，强化全程化质量监管，建立健全公共法律服务标准体系，明确各类别公共法律服务的建设标准、服务标准、管理标准等，打造具有山东特色的标准化品牌。

　　在领导机制上，意见明确由各级“全民普法依法治理领导小组”负责领导、调度、推进公共法律服务体系建设。同时，要加强公共法律服务队伍建设，加快建立一支社会律师、公职律师、基层法律服务工作者等为主体的公共法律服务骨干队伍。

　　“公共法律服务的全覆盖，畅通了遇事找法、解决问题靠法的渠道，能够让群众在最快的时间、最短的距离找到法律明白人，这对于维护广大群众的合法权益，推进法治山东建设具有重要意义。”王本群说。