今年，无棣县承担了全省30万亩的土地深松整地项目，面积为全省最大，财政补贴资金达到1200万元。为了把这笔钱用好，首次以政府花钱买服务的方式，面向全县农机合作社招标。

　　绿风植保服务专业合作社是项目中标者之一，合作社理事长崔立华说：“政府购买大都是通过公开招标的方式，要想承接到这些项目必须得有足够的实力。比如这次深松整地，要求必须得用100马力以上的四驱拖拉机。”

　　赔钱买卖变微利
　　整地实现社会化服务

　　《深化农村改革综合性实施方案》中提出，要开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。政府通过公开招标等方式购买可量化、可监管的农业社会化服务，成效明显，但也应该逐步完善社会化服务机制。

　　“深松整地的深度够深才可以打破犁底层，防治土壤板结。所以我们今年招标的一个硬性标准，就是深度达到25公分以上，不仅需要有大马力的动力机械，而且深松机还得先进。”无棣县农机局副局长孙明星说。

　　一个合作社的力量不够，崔立华就联合周边31家合作社成立了牧禾农机服务专业合作社联合社。联合社100马力以上的四驱拖拉机就有156辆，承接政府项目的底气足了很多。

　　今年的深松项目，就由联合社内20家合作社共同完成。“跟自己联系农户相比，政府购买服务好多了。都是连片作业，成本低咱干着才不吃亏。”崔立华说。

　　对农业社会化服务组织来说，微利经营是目前的现状。“深松一亩地是40块钱，就算是有政府补贴，算上人工费、油费、机械折旧费等，利润不高。”崔立华说，“一般给农户干活都是这一块、那一块，来回跑的都是些小地片。如果没有财政支持，这些都是赔本买卖，我们根本不会去做，也不会投这么多钱购置机械。”

　　节本增产，
　　补贴用在刀刃上

　　“让农民自己去深松土地，他们可能就会想花这个钱到底值不值。”孙明星说，“老百姓对社会化服务的心理承受价较低，一般不会轻易花钱。”

　　“我们连续三年进行深松实验，粮食增产大概在10%左右，成本降低在10%到20%左右。”孙明星说。

　　统防统治也是公益性农业社会化服务的内容之一。“不管是一喷三防还是一防双减，早些的时候就是一亩地发几块钱或者一点药，老百姓不一定会去做这件事。有的把钱装兜里就不管了。”崔立华说。

　　今年8月，无棣县政府出资购买了两架无人喷药机，交给绿风合作社。合作社承接了无棣县10万亩小麦“一喷三防”和6万亩玉米“一防双减”项目。“政府通过出钱买服务，把原来想做而做不到的事，全都办妥了。”无棣县农业局副局长牛建生说。

　　就在无人喷药机买来的一个月之后，无棣县东黄农业科技园区3万多亩地的玉米得了锈病。叶片表面布满了黄点，长到苞叶以上就绝产了。“那时候玉米已经长得很高，拖拉机进不去，幸亏有了无人喷药机。”崔立华说。

　　政府购买是趋势
　　应完善社会化服务机制

　　“农产品价格的‘天花板’不断下压，农业生产‘地板价’却一直没有降低。在越来越小的利润空间里，政府购买农业社会化服务的作用是很关键的。”山东省社科院农村发展研究所副研究员王新志说。

　　“承接社会化服务的主体积极性不高，与补贴政策有所关联。以前是谁有地谁拿补贴，真正种地和做事的不一定能拿到补贴。”王新志说，“政府购买农业社会化服务，通过委托的方式接入农业生产，可以让真正种地和从事农业服务的人享受到优惠。”

　　政府购买社会化服务，也让社会化服务组织得以发展。“对我们来说，政府购买就是福音，希望这样的项目越来越多。”齐河县安头乡会群农机服务合作社理事长宋群说。

　　“这样的绿箱政策，需要完善社会化服务机制。农业社会化服务是一项持续投入，大部分都是省级以上的资金在做这个事。政府购买起的是引导作用，要探索建立长效的社会化服务机制，比如政府补贴一部分、农民承担一部分这样的政策。”王新志说。