“大家好，今天我们的分享主题是志愿者的招募与管理……”每周三上午，平湖市社会组织培育发展中心内，众多初创期的社会公益组织负责人都要齐聚一堂，参加一场公益早茶会，交流各自最近在组织公益活动中的心得体会。

　　这样的交流活动，在平湖市社会组织培育发展中心已经成为常态。为大力培育发展符合实际需求的社会组织和社会服务项目，成立两年来，该中心一直在为当地初创期、草根性、公益性的社会组织免费提供空间设备、能力建设、信息资源等服务。

　　随着经济社会发展进入新时期，基层社会管理也面临了更多新问题、新挑战。如何才能更好激发社会治理活力，弥补政府管理和服务力量的不足？近年来，平湖以创建全省现代社会组织体制建设创新示范观察点为契机，立足实际，大胆创新，通过抓好顶层设计、搭建多向通道、筑实监管体系，不断推动政府购买社会组织服务提质扩面。目前，该市范围注册登记社会组织达260家，先后承接养老服务、青少年帮教、婚姻危机干预、关爱“失独”家庭等政府购买服务项目30余个，投入服务资金700多万元，购买项目种类、数量和经费投入均居嘉兴各县（市、区）前列。

　　抓顶层设计明方向

　　以解决“谁来买、向谁买、买什么、怎么买、买得值”五大问题为导向，近年来，平湖先后制定出台《关于加快推进政府购买社会组织服务的指导意见》《平湖市政府向社会力量购买服务的实施办法（试行）》等十多个政府购买服务指导性规范文件，对购买服务主体、范围、方式及流程予以标准化，初步形成了政府部门定项目、出资金，社会组织出方案、组织实施，相关部门和社会力量进行绩效评估的政府购买社会组织公共服务工作体系。

　　平湖市委改革办相关负责人告诉记者，为了使工作更具操作性，去年底，平湖在嘉兴率先出台《平湖市政府向社会组织转移职能目录》《平湖市政府向社会力量购买服务目录》《平湖市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录》“三张目录清单”，把民政、环保、农经等15个部门的75项职能作为首批政府职能转移事项，确定政府向社会力量购买服务事项涉及三大类153个子项，明确首批95家实力强的社会组织优先作为政府部门委托职能和购买服务对象。

　　在明确购买模式上，平湖也大步走在前面，在嘉兴率先推出公益创投活动和推行政府购买社会服务公开招标方式。目前，公益创投总资助额已达75万元，其中15万元来自社会捐助，累计吸引该市优秀社会组织与公益团队申报项目65个，最终获选签约39个。而今年6月出台政府购买服务采购管理暂行办法、政府购买服务预算管理办法等后，平湖已经把各部门分散型的政府购买服务项目统一纳入公开招投标平台。当前，已有旧衣物捐赠接收仓储、残疾人帮扶等近10个项目进入公开招投标流程。

　　搭多向通道育组织

　　如何才能做到社会有需求，服务跟得上？在优化体制机制的同时，平湖也大力搭建社会组织孵化平台，用心培育一个个社会急需的社会组织。

　　缪蓉蓉，最早是一家美容院的瑜伽老师，如今已是平湖市云彩媛助社工服务中心的专职负责人，定期组织志愿者为平湖特殊儿童开展公益帮扶活动。“一开始是我们美容院的老板想献爱心，组织员工定期去看望特殊儿童。去年10月，平湖市的公益创投活动开始后，我们也想正规化运行起来，就索性成立组织，尝试报了个项目。”缪蓉蓉说，如今，她们已正式进驻平湖市社会组织培育发展中心，作为初创期的社会组织参与孵化。这个学习过程，也让她们感觉受益匪浅。

　　投入150万元，精心打造的平湖市社会组织创益园，采取“政府资金支持、专业团队管理、多方协同参与、社会组织受益”的管理模式，目前已入驻近20家优秀公益社会组织和社工机构，首批孵化公益机构（项目）15个，第二批11个公益项目也已入园孵化。为进一步推进基层社会组织培育发展，平湖已有5个镇（街道）在积极搭建服务平台，一个已正式运行。