为进一步建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系，肇庆市结合实际，于近日印发了《肇庆市加快发展养老服务业实施方案》（以下简称《方案》），明确提出发展养老服务业的具体保障措施。

　　鼓励社会资本进入养老行业

　　《方案》指出，推进公办养老机构建设，加快城市养老机构重点示范项目建设，着力推进农村敬老院、农村区域性敬老院建设，至少建成2所以上区域性敬老院。

　　肇庆市将积极探索公建民营模式，推动公办养老机构改革试点，制定社会资本运营公有产权养老服务设施管理办法。支持社会力量举办养老机构，按照《肇庆市民办养老服务机构资助办法》给予床位建设补贴和运营补贴。

　　各地要建立健全基本养老服务制度，全面启动“银龄安康行动”，建立养老机构责任保险制度。建立县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级居家养老服务网络，建设居家养老服务网络平台，建立全市老年人基本信息电子档案和服务需求信息系统，建设以网络为支撑的养老机构信息平台，并与居家养老服务网络平台互联互通。要将养老服务专业人才培养纳入继续教育、职称和就业培训体系，完善养老服务从业人员补贴政策。要加大政府购买服务力度，制定政府向专业的社会组织购买生活照料、康复护理、辅具配置、紧急救援、法律服务等养老服务政策措施。

　　资金保障方面，要求各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设，各级福利彩票公益金要按不低于50%的比例集中使用于养老服务体系建设，鼓励社会资本进入养老服务业，鼓励将无定向的慈善捐款重点投向养老服务体系建设；养老服务业可开展养老服务业信贷融资，各金融机构支持养老服务业的信贷需求，利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。

　　养老设施建设纳入城市规划

　　《方案》指出，各地要将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地0.1～0.3平方米的标准配套。

　　措施中要求各地可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地，并编制养老服务设施专项规划。严禁擅自改变养老服务设施建设用地用途、容积率等规划设计条件搞房地产开发；各地要切实落实国家和省现有支持养老服务业的税费优惠政策，境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策；理顺管理体制，各类服务机构，应当根据规定进行事业、企业单位法人登记；各地要健全工作机制，各相关部门要将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程并出台具体政策措施，加大对养老服务业的扶持力度。

　　市政府每年将专项督查

　　措施中还要求各地要探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，规范完善为老志愿服务登记注册、培训服务、激励表彰等管理制度。

　　《方案》也要求相关部门对养老服务业推进工作加强监督检查，市发展改革局、市民政局和市老龄办要加强对本实施方案执行情况的监督检查，及时向市政府报告，市政府将每年组织专项督查。