在上一篇章，我们介绍了政府如何处理和市场之间的关系，这个篇章———《社会篇》，我们来看看佛山政府部门是如何处理和社会之间的关系，看两者是如何达到“协同共治”。

　　日前，佛山市民政局和佛山市慈善会两部门独立出资，发起以500万寻找“2015创益合伙人计划”。除了扶持服务类社会组织发展外，还用于购买社会机构公益慈善项目。让基层事务与社会组织开展“协同共治”，该计划正是一个缩影。

　　多年来，佛山在构建政府与社会协同共治方面努力探索。政府努力打破“什么事都管”的现状，让民间力量参与社会管理，社会组织是重要的生力军。目前，佛山有5000多个社会组织和超过4000名持证的社工。分布在社会服务、文化、法律、农村发展、生态环境等10多个领域，在提升社会管理服务方面发挥的作用日益凸显。

　　早在2012年11月，佛山市人民政府办公室印发了《佛山市政府向社会组织购买服务实施办法》的通知。三年时间过去，从当初几百万到如今上亿元的资金购买社会组织服务。“花钱买服务”的背后，是政府告别“大包大揽”，探索出与社会组织“协同共治”、服务大众的新路径。

　　A　百强镇来了“红马甲”社工

　　村庄错落有致，隔着小河的工业园区一片繁忙。这里是中国科学发展百强镇的南海区里水镇。地处与广州地缘相连的得胜村委会，是里水镇36个村居之一。2014年初，得胜村的村民坐在村头，望着进村的社工穿着红色马甲，头戴红色帽子，很好奇。一名当地“包租婆”特意跑过来问：“社工是什么？”

　　2014年4月，里水镇购买了博睿社工机构的相关服务，2015年6月份，该镇投入33.69万元，与该社会组织签约了里水镇出租屋主联合会社工服务项目，用于重点成立“出租屋主联合会”，尝试以“专管员+社工”工作模式，推进社会治理创新，达到预防和缓解社区矛盾的目标。第一个试点就是在得胜村委会。社会组织要对该镇刚成立的“出租屋主联合会”进行孵化培育，最终让联合会来管理出租屋。

　　将“包租婆”们组成“团队”

　　地处经济发展迅猛的得胜工业区，多个鞋厂和五金厂吸引了大批量外来工。当地人与外来人口比例一度达到1：20，两者之间的身份多数是“屋主”与“租客”。出租屋安全管理问题成为当地干部的难题，“外来租客越来越多，屋主与租客的管理、出租屋矛盾，该怎么办？”

　　“当地政府组建了出租屋联合会，但联合会如何开展工作，政府并不具备相关经验，只能邀请社会组织来进行孵化培育。”博睿社工机构的相关负责人叶家荣对南都记者称。社工在得胜村做的第一件事就是让得力的出租屋主加入联合会，培训合格后，然后再把成熟的出租屋管理经验推广给向里水其他35个村居。