全国政府采购家具年会高峰对话之一:检测验收难在何处
主持人:谢谢任主任,谈到检测验收,离不开相关检测机构的力量。请问李继光站长,作为第三方的检测验收机构,在检测和验收中你们发现了哪些问题?你是否认为第三方的检测验收机构应该更加紧密地介入家具采购项目中?
建议“从头到尾”监控
李继光:作为第三方机构,介入检测和验收是必须做的。自政府实施公共招标以来,我们一直从事相关工作。检测验收的最大案例是对2008年奥运会场馆、奥运村所有家具、所有装修材料的检测验收。奥运会是国际上的重大工程,不同于其他的政府采购项目,关系到国家的声誉。在这些项目中,我们对家具生产进行了全程监控。从原辅材料开始,到零部件生产,再到成品,我们对所有产品逐个进行验收,监控时间长达一年半,期间没有出现任何事故。
事实上,检测验收有两种方式,一种是从头到尾监控,类似奥运会家具项目所采取的方式。这种方式可以从根源上解决家具检测验收中存在的问题;另一种是供货商将产品运到甲方指定的地点后,进行随机抽样检测,比如三峡工程项目,在这个项目中,我们对每一类家具都进行抽样检测。
这两种方式各有优缺点。第一种方式战线拉得过长,但是对采购方、供货方都是有好处的。对供货方,提早介入检测避免了因为某些环节的不合格所引起的材料浪费和资金损失,从根源上进行控制,不会耽误采购方开展工作;第二种方式,对于采购方而言,到达现场后进行检测。一旦出现不合格,已经为时已晚。对于采购方而言,办公家具属于定制型产品,要撤换产品不太现实。一旦退回,如何消化这些家具对供应商也是一个大问题。对于供货方和国家来讲都是很大的浪费。因此,建议采用第一种检测方式。
我们在实际验收过程中发现很多问题。出现最频繁的是五金件。目前市场上五金件五花八门,有国产的,有进口的,有合资的,她们之间价格相差很大。以一副滑轨为例,普通的滑轨仅要几十元,名牌的可能要300元到400元。因此,招标文件明确要求使用名牌产品的,供应商不能以普通产品代替,一定要保持诚信。实际检测时,就有厂家因为检测不合格最终倒闭的。
其次,出现比较频繁的问题就是理化和力学性能不达标、理化指标不达要求。比如,采购单位购买到的家具,仅仅开了一次会,桌面全部都是扣子的划痕。
再次,还有与力学性能相关的家具产品的稳定性、使用寿命和安全等也容易出现问题。此外,还有一些投标商中标后擅自改变工艺结构,不按照投标文件中规定技术要求进行生产,特别是在基材和钢板厚度方面偷换原辅材料,把钢板厚度减薄等。这两者的成本肯定不一样,一旦发现必然产生纠纷。