全国政府采购家具年会高峰对话之一:检测验收难在何处
专业的机构如何参与,我们也有一些想法。比如说在采购的时候,在制作标书和确定需求的阶段,专业机构就可以作为采购人和采购中心之外的第三方引入进来。比如,从我们需要买家具开始,第三方就应该参与进来,做一些方案设计、需求分析、价格调研,以及过程质量检测、验收等,这样保证项目最后的实施效果。前期我们签订三方合同,明确各方的权利和义务,这样保证第三方专业机构更好地履行相关责任。
主持人:从目前来看,检测验收往往是由采购单位和采购中心、第三方机构检测机构共同推进的。请问任京萍主任,作为采购中心,在检测验收环节你们有哪些好的做法?
检测验收 采取两种做法
任京萍:北京市政府采购中心成立于2000年,经过这几年的发展,深刻地体会到家具采购规模逐年攀升,北京家具采购量占据了采购中心采购总规模的38%到40%,但问题随之越来越凸显。
在这个过程中,我们也摸索、总结出了一些自己的做法和经验,我们在家具采购中引入了第三方机构。检测验收主要有两种做法,一种是在由采购单位检测验收,但是需在招标文件中作出规定;另一种是与采购人签订委托协议,由采购中心聘请第三方机构进行检测验收。
采取第一种检测验收方式时,我们会在招标文件中规定生产检测的环节引入第三方,要求采购人在检测中聘请第三方来进行检测和验收,比如对基材、半成品、生产线产品进行检验,检测中要求厂商提供产品的进厂的相关证明、产品的出厂日期、原辅材料的提供厂商证明等。在生产中不断核实中标企业和生产企业是否一致,防止出现“大企业中标、小作坊生产”的现象。在投标时的招标文件中,注明投标总成本含检测费用、专家费用、损坏时重新制作的费用。要求供应商对投标条款进行承诺,明确规定供应商投标要对这些条款进行认可,采购中心还通过标前的询标会和现场踏勘对出现的疑义及时解答。如果有异议,采购中心会邀请专家进行重新讨论。因此,一旦供应商认可同意后就不能违反。一旦违规操作,供应商需要付出一定的成本。最后对成品检测,在招标文件中,规定产品在送达采购人指定的交货地点时,第三方机构要在7日内核对单据和质量,同时根据项目需求,对成品进行破坏性检测。
第二种检验验收方式是,采购中心在与采购人签订委托协议时,由采购人邀请采购中心聘请第三方检测机构进行检测验收,在委托协议书中,我们就已经明确相关的权利与义务和责任,合同签订后由采购中心聘请第三方检测机构代为检测和验收。