全国政协委员、苏宁电器集团董事长 张近东 　摄影／刘燕

　　作为家电下乡的积极参与者，全国政协委员、苏宁电器集团董事长张近东提交的名为《取消家电下乡产品认证，普及普惠家电下乡政策》的提案吸引了《政府采购信息报》记者的注意。该提案建议取消家电下乡产品认证，加强农民补贴环节的风险控制。日前，记者就该提案对张近东进行了采访。

　　产品认证缺乏实效

　　目前，家电下乡政策的执行有四个认证环节：生产企业认证、销售企业认证、农民身份认证以及家电下乡产品认证。张近东认为，随着时间的推移，生产企业和销售企业的认证基本告一段落，认证工作重心将转移到对企业的资质管理上；农民身份认证既要提高政策执行的严肃性，也要增加一定的灵活度。“产品认证现阶段已成为增加工作量、降低工作效率、缺乏实际效果的一项内容。”张近东说。

　　凭证泛滥诱发骗补

　　提案用数据印证了张近东的说法：从零售环节得到的数据显示，2010年19家品牌空调企业，家电下乡中标型号555款，一年之内停产390款，停产率70%；10个电脑品牌，家电下乡中标型号582款，一年之内停产419款，停产率71%；5个手机品牌，中标型号172款，停产62款，停产率36%。

　　“手机产品是变化最快的，而其停产率最低，说明为农村居民定制产品的说法不符合实际，家电下乡产品与非家电下乡产品更多的是形式上的型号区分。”张近东说，耗费大量人力、物力进行家电下乡产品认证，由制造商将家电下乡产品的凭证随产品装箱，也会出现凭证泛滥和利用凭证骗补的可能。

　　例如有企业抽取产品标识卡，留取和复印农民户口簿、身份证等与领取补贴有关的资料，然后录入虚假的购买信息骗取补贴。

　　建议取消产品型号招标

　　如果取消产品认证，下乡产品的质量如何保证？对此张近东表示，取消家电下乡产品认证是取消对家电下乡产品的型号招标，只对产品品牌进行招标，同时设定单品补贴上限。通过对品牌的招标实现对产品质量的保证，只要符合购买条件的农民购买中标品牌任何型号的产品，都可以享受国家补贴。

　　“取消了产品认证后的关键是做好产品范围控制和农民身份控制。从产品范围来讲，除了品牌、品类、品种以外，关键是价格范围和补贴，要体现出对低端产品多补贴、高端产品少补贴，真正体现出对农村低收入群体的优惠。”张近东说。如此一来，家电下乡产品销售便可进入良性循环，通过竞争活跃农村市场消费，同时在市场经济的优胜劣汰原则下，即便后期4年中，国家不再对家电下乡产品目录进行更新，也绝对不会出现过期产品、老型号淘汰机型的问题。

　　政府采购信息报2011年3月14日第1151期3版