编者按 政府采购制度改革的进一步发展，面临着诸如价格高、工程采购监管、预算如何公开、做好节能采购等问题的挑战。要深入推进政府采购制度改革，必须对这些困扰或者影响政府采购的焦点问题进行细致分析，提出科学有效的解决办法。为此，本报记者在本次全国人代会召开期间，就相关问题采访了财政领域的全国人大代表，听取了他们对这些问题的看法和解决对策。今将采访内容汇总刊登，与读者分享。

　　制定配置标准 遏制奢侈采购

　　2011年春节前，网上热炒的几个政府采购新闻事件犹如重磅炸弹，再次让政府采购成为全社会关注的焦点之一。这几件事并非对政府采购的正面报道，而是对政府采购工作中出现的高价采购现象的批评报道。辽宁抚顺某政府部门采购几台单价两千多元的ipodtouch4作U盘，江苏交警采购iphone4手机作警务通，乌鲁木齐市水墨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅……于是，社会上开始流传一个新名词--奢侈采购。

　　政府采购制度改革在我国推行已有10余年，《政府采购法》的实施也8年有余。政府采购从业者多年来呕心沥血、孜孜不倦建立的阳光事业因几则超标准采购事件再次招致“集中采购集中腐败”、“政府采购黑暗”等指责。

　　所谓的奢侈采购的出现，到底是哪里出了问题？是制度设计本身的缺陷，还是另有其因？

　　奢侈采购只是个案

　　“个别超标采购、违规采购无法代表我国政府采购的整体形象。以中国国土面积之大、国情之复杂，各种政策、制度的实施、执法情况都不尽相同，政府采购出现个别违法、违规现象在所难免，但因此就否定十几年的制度改革成果，实属不理智之举。”全国人大代表、湖南省省长助理、财政厅厅长李友志在接受《政府采购信息报》记者采访时说。

　　李友志认为，在我国政府采购制度改革实施过程中，国人更应该把眼光放在它对财政支出体制改革作出的巨大贡献上。当过去一对一的交易变为如今的独立机构操作采购，当过去的买什么采购人说了算变为现在的制度说了算，政府采购中可能发生的暗箱操作基本失去了滋生的土壤，绝大部分采购行为都经得起在阳光下的曝晒。

　　全国人大代表、四川省财政厅厅长黄锦生十分同意李友志的说法。他认为，政府采购制度改革的实施不仅有较强的经济效益，还有十分重要的政治效益，这就是提高财政资金的使用效益和防治腐败。多年来，政府采购在这两个方面的表现十分突出，但任何一项制度改革的推进过程都无法一帆风顺，我国政府采购从业人员素质整体较好，但也不排除存在良莠不齐的现象，不能因个别问题的出现就全盘否定这项阳光事业。出现问题不可怕，重要的是研究问题出现的原因，并采取有效措施解决问题。

　　预算和配置标准应做好

　　针对“奢侈采购”现象的出现，全国人大代表，广西壮族自治区政协副主席、财政厅厅长苏道俨认为其原因并不仅仅在于政府采购制度方面，预算编制不到位以及办公用品配备标准的缺失也应引起高度重视。“政府采购预算本应是掌控政府具体采购行为的标准，但由于目前我国预算编制还不够细化，尤其是政府采购预算表格无法反映到具体项目上，可以说，目前预算环节没有起到它应有的作用。与此同时，许多地方没有出台详细的办公用品配置标准，这就使得采购人的政府采购自主权过大，导致超标准采购现象极易发生。”苏道俨说。

　　“各地应尽快完善办公用品配置标准，并且，这个标准应涉及政府公务所需物品的方方面面，大到汽车、小到u盘，采购时都应有一条不可触碰的‘警戒线’。”全国人大代表，江苏省财政厅厅长潘永和认为，只有办公用品配备标准科学、全面而又符合当地实际，才能彻底遏制个别超标准采购行为，政府采购招标文件的制定也才能更为流程化和简单化。

　　发现问题应理智解决

　　代表们也纷纷表示，媒体和社会大众对政府的监督是非常宝贵的，政府也非常欢迎这样的监督。但同时，应该避免对事情未清楚了解前就进行炒作，特别是不应该以偏赅全、倒脏水把孩子一起倒掉。

　　“社会衡量所谓的‘奢侈采购’标准是什么？一些科研机构或者专业部门确实需要采购规格较高的产品，这不应该被那些着力赚取新闻曝光率的媒体不理智地加以利用。”黄锦生说。