重庆公寓类家具项目异军突起
截至6月27日,今年重庆市实际完成的家具采购项目89个,采购总金额为4446.901万元,整体而言,2012年上半年重庆市家具采购呈现采购次数多、单次采购金额小的特点。
在4446.901万元采购总金额中,有1840.606万元的项目是家住公寓类(区别于学校公寓)项目,占采购总金额的41.4%,而2011年上半年重庆市实际完成的家具采购总金额为5613.208万元,且没有公寓类项目,可以说,今年上半年公寓类项目异军突起。
公寓类项目成上半年支撑
近些年来,由于采购金额大,类似保障性住房、工业园区公寓等家具采购项目格外引人关注。与去年上半年没有一个公寓楼家具采购项目不同的是,今年上半年重庆市出现了5个公寓类项目,其采购金额总计1840.606万元,成为公寓、学校和办公三类采购项目中金额最大的一类。
2012年上半年采购额超过100万元的有8个项目,有4个属于家住公寓项目,其中“重庆西永微电子产业园区公寓楼家具采购项目”中标金额为777.494万元,成为上半年中标金额最大的一个项目。另外三个超过300万元的项目有两个公寓类项目,一个是“重庆西永微电子产业园区开发有限公司富康新城B区B1-B6栋以及B8栋家具项目”,中标金额为428.136万元,另一个是“开县出口贸易梯度转移重点承接地一期标准厂房(B)区配套 1#-4#普通公寓家具采购项目”,中标金额为399.84万元。
与去年相比,今年上半年学校类和办公类的家具采购量大为缩减。去年上半年学校类项目采购金额为2877.655万元,今年上半年只有784.973万元,不到去年同期的1/3;去年上半年办公类项目采购金额为2735.553万元,今年上半年为1821.322万元,缩减了1/3。毫无疑问,在学校与办公采购量大幅下降的同时,单次采购金额大的公寓类项目成了今年上半年重庆市家具采购的重要支撑。
小额零散 次数多
与其他采购项目相比,家具采购整体呈现小额零散的特点。相比上半年广东省73个家具采购项目完成的总金额是1.217亿元,同期重庆市89个项目的总金额仅有4446.901万元,采购次数多于广东省,总金额却不及广东省的一半,不难发现,小额零散的特点在重庆市更加明显。
据不完全统计,除去流标和废标,今年上半年重庆市实际完成的家具采购项目89个。其中,5万元以下的项目19个,5万~20万元的项目26个,即20万元以下的项目多达一半以上;超过一百万元的项目仅有8个,且没有出现超过千万元的项目,“重庆西永微电子产业园区公寓楼家具采购项目”中标金额为777.494万元,是今年上半年采购金额最大的项目。
2011年上半年也呈现出类似特征。总计为87个项目中,14个5万元以下的项目,22个5万~20万元的项目,即20万元以下的项目占总数的41%,不过由于去年上半年100万元以上的项目较今年同期多,达16个,所以去年上半年的采购总金额也比今年同期多出一千多万元。
四五月成中标密集期
一些年底积压的项目延迟到春节后开展,加上4、5月份各地纷纷做好财政预算规划,所以一般来说,每年的4、5月是采购密集期,这在重庆市这两年上半年的家具采购情况上得到验证。
2012年4月重庆市实际完成的家具采购项目20个,金额为1247.08万元,5月实际完成的项目25个,金额为1058.854万元;4、5月的采购项目个数占上半年总数的51%,采购金额占上半年总金额的52%。2011年4月实际完成的项目14个,金额为975.017万元,5月实际完成的项目22个,金额为1896.445万元;4、5月的采购项目个数占上半年总数的41%,采购金额占上半年总金额的51%。
不过今年上半年采购金额最多的月份既不是4月也不是5月,而是1月份。虽然1月只完成了7个项目,但3个接连出现的公寓类大标使1月成为今年上半年采购量最大的月份。
高校采购将从分散走向集中
翻看重庆市的家具项目中标公告,记者发现了一个特别之处,即采购人如果是高校,那么采购代理机构一般也是该高校,例如,“四川外语学院西区学生公寓家具项目”,采购人和采购代理机构均是四川外语学院。
与金额在2万元或5万元以下预算部门可自行采购不同,重庆市高校组织的采购项目并没有资金限制,2012年上半年的6个高校采购项目,包括中标金额为400.389万元的“四川外语学院西区学生公寓家具项目”在内,均是由学校自有的采购部门组织,2011年上半年的5个高校采购项目亦是如此。
根据《重庆市教育系统部门集中采购工作规程(试行)》第四条规定,市教委负责对采购单位集中采购统一管理,具备条件的市属高校和直属中小学可实施本单位部门集中采购,其他单位由市教委组织实施部门集中采购,技术复杂的项目可委托社会代理机构组织采购。从这两年上半年家具采购的情况看,重庆市高校项目一般都是由本校的采购部门组织,而中小学项目则多是由采购中心操作。
重庆市采购中心相关负责人表示,部门集中采购是重庆市的一项创新之举,自2003年《重庆市市级部门集中采购管理试点办法》颁布以来,重庆市公安局、工商局、计生委、农委和教委5个试点部门均可以自行组织采购,不过据这位负责人透露,今年部门集中采购权力或将收回,届时所有采购项目将全部由集中采购代理机构组织。
政府采购信息报2012年7月02日第1331期5版