■ 2014年度全国政府采购精品项目集中展示（六）

　　精品项目

　　操作机构：哈尔滨市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：采购项目涉及品目多、批量大。项目涵盖了水、旱田地耕种、收割、植保等农业机械，共计198包，分四个批次采购。采购公告发布后，全国各地共有180家（次）的供应商报名参加，这是采购中心成立以来参加供应商最多的一次。由于农机具采购季节性强，项目采购时间紧、任务重，为了保证农民不误农时，采购中心必须在春耕前分批次实施采购。

　　由于项目包数多、品目杂，采购中心组织4次公开招标，每次开标时间为2天，每次评标委员会由13人组成，且需要对评审专家及相关人员食宿进行封闭管理，确保项目评审结果的公平、公正。

　　点评：该项目是哈尔滨市最大的民生类政府集中采购项目。从采购组织实施到最终评审结果，真正实现了用"公心"买"民心"、"三方"（即采购人、定点供应商和农民）共赢的目的，较好地践行了党的群众路线教育实践活动成果。（整理/王少玲）

　　精品项目

　　操作机构：广州公共资源交易中心（以下简称"广州中心"）

　　主要做法：广州中心受广州开发区建设和市政园林局的委托，通过公开招标方式确定10家中标供应商，以包工包料的全包干形式，为广州开发区、萝岗区公共绿地提供养护服务。

　　项目采用单价报价形式，对每株行道树、每平方绿地和每平方时花的每年维护费用分别报价。其中，由于时花所占比例甚微，要求供应商统一按固定单价报价，中标后如有新增绿地养护需求，则按所报单价及新增数量计算实际增加费用，新增养护金额不超过原中标金额的10％。

　　点评：该项目共有26家供应商参与投标，竞争激烈，最终10家中标供应商对行道树单价的平均报价为最高限价的53%，对绿地单价的平均报价为最高限价的65%，市场竞争得到了充分的体现，并有效地节约了财政资金。而该项目的"新式统招分签"模式对类似的招标项目（单个项目招多家供应商）具有很好的借鉴意义，新式统招分签，通过制定公平合理的项目分配方案，一次招标确定多家中标供应商，不仅有效降低政府采购的成本，而且有效提高了项目的成功率，效益与效率兼收，充分发挥了集中采购优势。（整理/王少玲）

　　精品项目

　　操作机构：辽宁省抚顺市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：2014年2月24日，采购中心受抚顺市公安局交通巡逻警察支队的委托，对抚顺市政府采购项目--警用防水防护服进行竞争性谈判采购。因4月1日全市交警支队就要统一着装迎接省厅领导检查，"交警与春天同行"活动正式启动，该项目时间要求特别紧。接受委托后，采购中心精心组织，规范操作，共收到5家供应商的谈判响应文件，经过谈判小组认真评审及对样品的评定，最终确定了成交供应商，节支率达55.17%。

　　评审结束后，此项目引起采购单位领导与采购中心领导的高度重视，采购单位要求成交供应商务必3月28日前完成供货。采购中心领导担心以不足259元/件的低价中标难保质量，故叮嘱采购合同部重点验收此项目。截至3月28日15时，中标供应商保质、保量、按时供货，验收全部合格。

　　点评：采购中心从项目立项到完成供货只用32天便完成，且价格低、质量好，节支率高，验收全部合格，获得采购单位的一致认可。4月1日，全市交警统一着装，荧光黄色的防护服鲜明、醒目，形成一道靓丽的风景线，又获得市民广泛好评。

　　（整理/崔卫卫）

　　精品项目

　　操作机构：江苏省宿迁市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：该项目是通过公开招标的方式采购"对入托残疾人提供技能培训、康复服务、医疗保健、事物认知、生活自理能力、简单劳动能力等方面的服务"，开展庇护性就业、工农疗业务，接受市残联监督管理和考核评估。

　　此次采购采用综合评分法进行评审，重点突出供应商业绩、人员数量增配和服务承诺等，特别考虑供应商服务工作方案、计划安排、突发应急处理、特色服务等；为了保证合同有效履行，项目设定履约保证金，并将中标人履约情况与服务费支付挂钩，由采购单位按季度对中标方进行综合考核并评定得分，将经费划分为基本费用和考核费用，进行分档支付。连续两个季度考核成绩不合格的或间断有三个季度考核成绩不合格的，采购方将单方终止合同并扣除履约保证金。

　　点评：大力推进政府购买服务工作是当前政府采购的一项重要任务。为了能给残疾人提供一个安养、康复、生活、就业的舒适环境，在操作该项目的过程中，采购中心重视对供应商资格条件的公平性研究、重视对服务采购成本确定的研究、重视对履约过程控制的研究……以提高托养服务的质量。采购结束后，采购中心还进行了全面总结、积极分享经验，此种做法应当点赞。（整理/万玉涛）

　　精品项目

　　操作机构：河南省洛阳市公共资源交易中心（以下简称"洛阳中心"）

　　主要做法：洛阳市财政局委托洛阳中心就社会中介代理机构代理部分市级政府采购业务项目进行公开招标。洛阳中心于2014年3月10日发布招标公告，共有23家投标人参与投标，3月31日进行开标。

　　由于各投标人对各项政府采购法律规章、业务流程等都比较熟悉，洛阳中心工作人员在开标前精心做好准备工作，各项准备工作精益求精。该项目从上午开标到下午评审结束历时近7个小时，该项目的评审工作顺利完成。评审完成后洛阳中心即对10家中标单位投标文件中所报机构和执业人员情况及业绩进行了公示。

　　点评：本次招标从招标文件制作到评审再到最后的公示，对提供虚假材料的投标人进行处罚，不但维护了其它投标人的权益，也起到了教育警示作用，促使投标人在今后的政府采购活动中做到诚实守信。通过公开招标选择政府采购中介代理服务定点单位，利用信息公开贯彻"三公一诚"理念，评审标准突出机构的服务能力，评标委员会组成考虑到能反映对服务机构的社会评价。（整理/王冰梦）

　　精品项目

　　操作机构：广东省珠海市公共资源交易中心（以下简称"珠海中心"）

　　主要做法：2013-2014年度珠海市公务用车定点加油协议采购项目采用创新的同一招标分区内最低评标价法进行评审，全市划成若干招标分区，最大限度满足全市各地区的公务车加油需求的同时，保证了充分的价格竞争。

　　全市统一使用新版加油卡，一车一卡，并委托银行进行统一账户管理，加油只需现场核对车牌后，使用对应专业加油卡进行刷卡即可完成，操作简单方便。而珠海中心上线公务车系统直接和银行数据对接，对每一个专用卡的所有数据实现实时监控。目前此系统已应用到公务车维修、保险等各方面，从系统可以直接调出某一公务车的全部数据，真正实现了全方位监管。

　　点评：该项目公开、公平、公正，优惠额度大，节约大量财政资金，且社会反映良好；上线公务车系统，使用公务加油卡，操作简单方便，采购单位满意，可随时随地监管到位。并且，公开招标保证了充分的价格竞争，效果十分明显，优惠额再创新高。对各加油站来说，也借此机会规范了加油站的管理，充分利用政府的免费宣传平台，提高了加油站的社会知名度和信誉度，真正实现了双赢。（整理/王少玲）

　　精品项目

　　操作机构：深圳市宝安区政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：由于此类项目招标在宝安区尚属首例，采购需求方案非常复杂，为此，在项目立项前，采购中心建立了联席会议机制，组织多个相关部门从不同的角度对项目工艺、建设规模、选址等进行了多次广泛深入的论证，为下一步的技术选择和招投标工作打下了良好基础。

　　在项目具体实施阶段，采购中心"开门"编制招标文件，借助外脑，请各类专家为招标文件"把脉"；发布招标公告前先公示采购需求，便于各方提建议；多媒体，多渠道全面发布公开招标公告；召开标前解释会，为投标供应商解决投标疑难问题；开标当日，安排多个安保人员及专门工作人员进行现场秩序维护和指引工作，评标专家到达指定地点后马上交出通信工具，评标现场全程录音录像……确保了采购过程在公开、公平、公正的环境下进行。

　　点评：宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT（建设-运营-移交）项目是宝安区重大民生工程项目，总投资达2亿多元，是宝安首个餐厨垃圾处理BOT项目。餐厨垃圾收运处理特许经营项目，通过政府采购方式确定运营企业是第一次。这次招标所评出的结果得到了各方面的认可。该项目的成功招标，对今后实施类似项目的政府采购有着普遍的指导意义。

　　（整理/万玉涛）

　　原标题：规范操作铸精品 创新服务谱华章