■ 2014年度全国政府采购精品项目集中展示（五）

　　精品项目

　　操作机构：上海市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：采购中心采用公开招标的方式组织了上海市2015-2016年度报表审计定点采购项目，本次招标确定入围的供应商将纳入上海政府采购网电子集市，本市各级预算单位使用财政性资金购买报表审计服务（包括年度财务会计报表和部门决算报表等）直接从电子集市进行点选，并与其签订业务委托合同，本次招标入围供应商设上限100家。

　　2014年9月19日，上海政府采购网和采购中心网同时发布"上海市2015-2016年度报表审计定点采购"招标公告，共有110家供应商下载招标文件，94家投标，经过专家评审，共有81家供应商中标。在招标文件编制环节，采购中心一是合理设定投标人资质条件；二是报价要求：采取分类报价和分级报价相结合模式；三是改进以往评标办法，"上海市注册会计师协会考核评审等级"不再作打分项处理，将其23分划分到其它打分项中。

　　点评：本次采购改变以往"一招一年"的方式，针对上海市2015-2016年度报表审计定点采购首次采用"一招两年"的方式，节约了采购时间，提升了采购效率。另外，体现了信息系统和电子化对部门支撑的重要性。评标时，计算机根据供应商自报数据按照评标办法计算得出客观分，大大减少了专家的工作量，提高了评标效率，为采购过程带来了极大便利。（整理/崔卫卫）

　　精品项目

　　操作机构：江苏省政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：采购中心在接到该项目的委托后，向采购人详细研究采购需求，结合丰富的采购经验，建议采购人就农业物联网相关需求、通用类的视频采集、会商应急诊断平台和基础类的光纤线路建设单独分包，保证了每个分包充分竞争，最终的中标候选人也符合专业化的要求。

　　在具体操作中，采购中心相关负责人根据项目的特点，评标现场设置了演示环节；"对项目的关键点响应简洁明确，重点、难点分析准确"、"对项目需求和中标后所需承担的开发工作能够全面认识并阐述"的投标人在演示分上拉开差距。在评分设置上，采购中心针对项目实施条件，在田野、露天设置监测点和仪器，在售后服务评价上设置了较大分值，有完善的售后服务体系，针对本项目及要求制定科学合理可行的售后服务方案及技术支持的投标人酌情加分。这些前期工作都有效保障了项目的顺利实施。

　　点评：该项目时间紧、任务重，需要在秋收前招标完成并尽快实施。采购中心在接到委托后，与江苏省农业委员会及盐城市农业委员会紧密配合，在采购中心领导和分管领导的重视下，安排精兵强将精心准备，科学制定采购方案。采购中心仅用一周时间就完成了招标文件制作，并于9月初顺利完成招标。该项目顺利实施后，江苏粮食作物农情监测能力显着提升；粮食作物技术决策能力显着增强；粮食生产信息技术推广覆盖率显着提高。

　　（整理/万玉涛）

　　精品项目

　　操作机构：浙江省政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：采购中心对浙江省属监狱系统安防系统建设期项目进行招标采购，本次招标的主要内容是安全防范系统建设，需整合监狱原有建设项目，完成部分已建成系统的续建或新项目系统建设。

　　接受任务后，采购中心及时安排项目小组专人负责，多次与监狱管理局和省属监狱进行需求方案的沟通研讨，并组织专家对采购方案及招标文件进行可行性论证。在采购人提供的需求以及专家论证意见基础上制定采购方案、编制招标文件、组织实施采购活动，保障采购人能够选择到更适合、更专业的承办单位。

　　点评：为了确保监狱监管安全稳定，充分发挥技术防范手段对于罪犯管理具有预警、威慑、取证等作用，考虑到该省属监狱系统大部分单位二期安防工程项目投资规模大、项目多，采购中心提高采购进度，加快实施速度。经过充分的前期准备工作，招标活动顺利进行。采购人及各投标供应商对本项目的采购活动均反响良好，同时本项目也对浙江省同类政府采购活动有着显着的指导意义。（整理/王冰梦）

　　精品项目

　　操作机构：深圳市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：商场供货将能纳入商场渠道采购的商品全部纳入，包括四大类、共138种通用类商品，除一直实行集中采购的办公设备，还将原来由单位自行采购的日用商品、文化用品纳入商场供货范围。其采购的形式有：一是在实体商场直接供货；二是直接在采购中心网上商场平台下单采购，包括50万以上的网上竞价和引入电商；三是对集中采购目录外、原属单位自行采购的商品在各商场的实体门店直接购买。

　　2014年9月中旬，采购中心在此基础上引入电商平台，进一步丰富政府采购的渠道。10月1日，又率先在全国推行公务采购卡结算制度。

　　点评：为解决社会普遍反映的协议采购方式存在的"因特供专供、缺乏透明可比而导致价格高"问题，规范政府行政支出行为，深圳市本级通用类货物于2014年4月1日起取消协议采购和预选供应商采购，按照市场可选、价格可比、耗材通用、公务卡结算支付的原则全面实行商场供货制度，同时以竞价采购作为重要补充。通过推行商场供货改革，取得了明显成效：一是搭建了公平竞争、价格公开透明可比的采购平台。二是价格公开透明，实现有效监督。三是规范了行政支出，采购账务清晰。四是推行公务卡支付，降低了采购成本。

　　（整理/王少玲）

　　精品项目

　　操作机构：长春市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　主要做法：采购中心接到这个采购预算为4292.82万元的民生项目后，由主任牵头，成立重大民生项目工作小组。工作小组改变了通知采购单位到采购中心报送采购需求的做法，而是与采购单位取得联系，在采购单位报送采购需求前，到采购单位详细介绍需求报送要求以及注意事项，并介绍了整个招标流程以及时间安排。工作小组通过与采购单位项目负责人以及相关处室建立起联系，加强沟通，为项目能够顺利进行奠定基础。

　　在评审过程中，本项目要求使用实际设备进行现场演示，并在打分办法中赋以相应评分分值。通过现场演示让评标委员会更直观地看到本次核心设备的主要功能的实现情况。评标委员会根据招标文件既定的评审原则和打分办法进行评审，最终中标金额为3889.18万元。

　　点评："衣食住行"是民生关注的焦点，长春市交通信号控制系统是长春市道路交通管理和控制的基础，在保障交通安全的前提下，合理配置长春市道路交叉口的时间和空间资源，充分发挥道路系统的交通效益，节约市民出行的时间成本。因此，该项目采购质量相当重要。采购中心高度重视，主动上门服务、科学合理制定定标规则，圆满完成了采购任务，集中采购效益在重大民生项目中得到了很好的体现。

　　（整理/万玉涛）

　　精品项目

　　操作机构：合肥公共资源交易中心（以下简称"合肥中心"）

　　主要做法：轨道项目受理后，合肥中心领导高度重视，立即成立轨道项目领导小组，积极主动到轨道公司对接。合肥中心内部多次召开轨道项目进度协调会，招标文件研讨会，分阶段召开轨道项目分析总结会议，安排专人负责轨道项目的问题汇总、进度跟进及标后履约等相关事宜。

　　根据轨道交通设备类项目特点，合肥中心积极推出轨道货物类项目招标文件范本，实现了轨道交通设备类项目招标文件的标准化。统一评标流程，统一评标办法，统一评标程序，统一要求所有轨道设备类项目答疑公告自发布之日至开标截止之日不少于十五天，实现了此类项目开标评标程序的标准化，与合肥中心开展的标准化建设制度实现对接。

　　点评：本项目抽取北京、上海、武汉等多名外地轨道行业资深专家参与项目评审，保障项目的专业性、针对性和高质量。合肥市轨道交通1号线采用非接触式IC卡AFC系统，实现封闭式的票务管理。系统建成后，能满足网络化运营的要求，实现轨道交通专用票及"合肥通"的应用。系统将实现轨道交通AFC线路中心、车站等三级管理。通过不同的管理手段将实现对票、钱、人、物的全方位管理，以确保系统可靠、安全的运行。

　　（整理/王少玲）

　　原标题：规范操作铸精品 创新服务谱华章