近日，《政府采购信息报》记者来到徐州市财政局，了解该市政府购买服务工作开展情况。曾从事政府采购工作达数年之久的徐州市财政局副局长姚宾礼对政府采购有很深厚的感情，他告诉记者，徐州市政府购买服务工作起步较早，自2002年起，市级机关陆续在公务员体检、汽车保险及定点维修、环卫保洁、绿地养护、公共自行车配置等领域探索实行政府购买公共服务。尤其值得一提的是，通过对绿地养护管理方式的改革，达到城市绿地建设"管养分离"的目标，并构建出"变以费养人为以费养事、变条块管理为综合管理，变政府包揽为市场运作的模式"。

　　在徐州市云龙湖风景区管理委员会副调研员齐永莉的引领下，记者在云龙湖风景区看到，冬季到来之后，很多树木都已 "穿衣带帽"，徐州市财政局政府采购处（以下简称"徐州市采购处"）处长宋延菊说，他们对承担绿地养护的企业都有具体考核标准，按月进行考核，如果因管养不当造成树木死亡的，都要赔偿。

 

图为中标企业环卫人员正在清理道路积雪和被穿上“衣服”的大树。

　　以制度为抓手 推行购买服务

　　宋延菊告诉记者，徐州市政府购买服务工作之所以能够卓有成效的推进，得益于有高层领导的重视和完备的制度体系做保障。根据徐州市政府出台的《关于推进市级政府购买公共服务的意见》，徐州市财政局进一步细化政府购买服务的主要内容，明确了购买主体、承接主体、购买范围、购买方式和绩效管理等，并形成《徐州市市级政府购买公共服务实施办法》。

　　同时，为强化政府购买服务预算管理，徐州市采购处李东说，市财政局制定出台《徐州市市级政府购买服务预算管理办法》，明确政府购买服务实行"项目申报、预算统筹、政府采购、绩效评价、信息公开"的预算管理办法。对政府购买公共服务项目实行目录管理制度，并随文件发布了第一批市级政府购买服务项目编制目录，目录共有254条。

　　以点带面 确立20个项目

　　除了建立健全制度，2014年，徐州市财政局通过印发《关于下达2014年政府购买公共服务项目的通知》，以点带面，确立20个重点项目作为推进政府购买服务工作的抓手。

　　记者看到，下达的20个重点项目，包括5000万元的市区道路保洁项目、3000万元的市区绿地养护项目和1000万元的出租车信息化系统建设项目等，项目资金共计26327万元。

　　对于这些项目，宋延菊说，徐州市财政局明确了项目实施的工作要求和财政内部职责分工，并建立月报督办制度，定期通报采购进度，以此督促有关单位政府购买服务工作的有序推进。

　　该市政府采购中心主任谢辉说："20个重点项目都已圆满完成。2015年，我们市确定了40个重点项目，我们会更加用心，保质保量做好这些项目。"

　　此外，为总结政府购买服务项目的好做法，徐州市财政局认真梳理了绿地养护、环卫保洁、公共自行车服务等方面的案例。在2014年江苏省出版的《政府购买服务案例精选》全省经典案例40篇中，徐州就有7篇案例被收录，位居全省各市的前列。