预计投资2000万元的服务950万元搞定

　　辽宁省盘锦市的交通运输行业监管与服务平台项目通过政府采购服务的方式，不仅破解了投资过大的难题，而且开拓了政府购买特许经营的新尝试，将服务保障置于第三方长期合作之中，收到了事半功倍的效果。

　　根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）, 政府向社会力量购买服务，要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，确保工作规范有序开展。购买工作应按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体，严禁转包行为。

　　盘锦市按照省和国家关于平安城市、智慧城市建设的要求，由市交通局建立交通运输行业监管与服务平台，以便有关部门随时随地全方位掌控所有在运营出租车的运行情况，并提供相应的服务，这对盘锦的城市建设、发展将发挥积极的作用。

　　盘锦市运输管理处测算该服务平台建设及与之相配套的宽带资源租用费合计投资2000余万元 ，若采用常规的办法不仅政府一次性投资过大，且日后的升级、维护等管理开支也是不小的开支。有关部门历时一年时间，先后与中国联通公司盘锦分公司、中国移动公司盘锦分公司、中国电信公司盘锦分公司三家运营商反复磋商均未签约。

　　为此，盘锦市公共资源交易中心与盘锦市运输管理处多次沟通后，达成共识，将该项目衍生的社会资源进行整合，尝试采取政府购买服务的办法破解这个难题。

　　方案酝酿成熟后，盘锦市政府采购中心召集盘锦三大运营商，并面向全社会广泛征集具有潜在投标能力的平台建设集成商，进行竞争性谈判。经过公开竞标，最后中国移动公司盘锦分公司以950万元的价格中标。该公司提供十年服务；政府每年支付190万元服务费，分五年付清。也就是说，政府以分期付款方式，用五年的服务费购买了十年的服务，节支近千万元。这加大了政府购买服务的力度，改变了政府一次性投资过大的传统采购方式。使用单位也不必成立专门机构，配备专业人员来管理，又把系统升级改造连同第三方服务捆绑在一起，可以说是一举多得。

　　辽宁省盘锦市在这个采购项目中，政府以公共资源为载体，整合各类资源打包出让，以公开招标方式获取最佳配置效益，同时还有效实现了采购人、投标人、管理机关三满意，达成了预期的采购目标。