政府购买新能源汽车

　　概要：2014年7月13日，国家发改委等五部委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车"新能源化"的时间表和路线图。方案指出，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　点评

　　新能源汽车发展初期还是需要政府及公共领域的示范带动作用，通过示范使用增强社会信心、引导私人购买，促进企业扩大生产、降低成本，形成良性循环。如果该方案完全执行，公务新能源车采购将大幅提升新能源车销量。

　　概要：2014年7月14日，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从总体要求、充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域推广应用、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加快创新能力建设、进一步加强组织领导八个方面提出30条具体政策措施。

　　重点发展纯电动汽车；落实好新能源汽车免征车辆购置税、车船税、消费税等税收优惠政策；执行全国统一的新能源汽车推广目录，不得限制消费者购买某一类新能源汽车。

　　点评

　　明确政府及公共领域更新比例，利于地方落实。全国目录有助于打破新能源汽车领域一直存在的垄断和地方保护。

　　概要：2014年7月9日，国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。

　　2014年8月29日，工业和信息化部、财政部正式发布了第一批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，确定了首批符合国家扶植标准的新能源汽车名单。

　　点评

　　新能源车真正推广重点还是广大的私人消费领域，免征购置税对私人购买新能源车有较大刺激作用。

　　充电设施奖励

　　概要：2014年11月25日，财政部、科技部、工信部、发改委联合下发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励，其中对京津冀、长三角和珠三角地区城市的最低奖励为2000万元，最高奖励达到1.2亿元。

　　奖励要求2013年度新能源汽车推广数量不低于2500辆，2014年度不低于5000辆，2015年度不低于10000辆；其他地区的城市或城市群，2013年度推广数量不低于1500辆，2014年度不低于3000辆，2015年度不低于5000辆。

　　点评

　　奖励资金直接与新能源汽车推广数量挂钩，且奖励资金由地方政府统筹用于充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等领域，不得用于新能源汽车购置补贴，因此如何让消费者买账，还将是个不小的难题。

　　概要：2014年11月26日，国家发改委公布《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》征求意见稿。意见稿要求新建企业只能生产纯电动轿车和纯电动其他乘用车（包括增程式电动乘用车），不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。

　　意见稿明确了申请获得纯电动乘用车生产企业的条件。有3年以上纯电动乘用车的研发基础，具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握核心技术，拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利；具有整车试制能力和样车试制条件；四大工艺齐全，以及动力蓄电池系统集成等关键部件的生产能力和一致性保证能力。

　　点评

　　即便新的政策为非汽车企业提供了一个新的入口，但其他企业要想完全满足政策要求造车，也不是那么容易。但至少会增加一定市场竞争度，让整个行业健康快速发展。

　　概要：2014年4月20日，特斯拉CEO马斯克在北京亲自向第一批中国消费者交付ModelS车钥匙，正式开启了特斯拉进入中国的帷幕。从这一天起，这个引领了世界电动汽车发展新风尚的车企开始了其在中国的高歌猛进。特斯拉方面公布的数据显示，目前已在中国实现了3500辆的销量，并在北京、上海、深圳、成都等地开设了展厅和服务中心，在全国7座城市建设了16座超级充电站，在50座城市密布了350个目的地充电桩。不仅如此，马斯克还得到了多位汽车行业主管领导接见，并和多个地方的政府官员会晤，为特斯拉在华发展进行了一次成功的高层公关。借此，特斯拉在中国得到了诸多利好支持，其中最引人注目的当属在上海、杭州等限购城市轻而易举地拿到了包括很多自主品牌都难以企及的免费新能源汽车专属牌照。

　　点评

　　风行全球的特斯拉强势进入中国并广受欢迎，特别是其类似开放设计专利的宣言以及免费的超级充电站计划都引发了热捧。究其原因，各界是希望借其经验带动国内电动车企业发展。

　　概要：2014年3月15日，一年一度"3·15"，曝光低速电动车的质量隐患，并引发全国严打。但是，强大的需求并没有就此没落。曝光之后引发的各方调研，让低速电动车的生长从民间走向殿堂，让管理者不得不重视这一市场需求。借此机会，低速电动车在这一年上演了从暗箱操作到被遏制，再到迎来一线生机的悲喜剧。"通过调研，我们发现，低速电动车已经成为我国广大农村地区农民出行必不可少的一种交通工具。对于低速电动车我们应该采取尊重不蔑视、引导不扼杀、管理不放弃的原则，给予其一定的路权，让其走向正规化的发展道路。"

　　点评

　　低速电动车确实有其需求的环境，一棍子打死客观上不符合实际。但如何规范其健康发展，考验着管理者的水平。

　　概要：2014年10月29日，工业和信息化部批准《电动汽车用动力蓄电池箱通用要求》等494项行业标准及2项轻工行业标准修改单。其中，汽车行业标准26项、化工行业标准38项、冶金行业标准56项、有色行业标准124项、建材行业标准51项、黄金行业标准1项、稀土行业标准7项、纺织行业标准38项、包装行业标准2项、制药装备行业标准1项、电子行业标准33项、通信行业标准117项。

　　点评

　　电动汽车发展不快一大原因是各方面配套标准不健全。本标准是国内针对动力蓄电池箱的第一个标准，为我国各类动力电池系统的设计制造、生产应用和质量检验提供了技术依据，对推动企业技术进步、维护消费者利益以及加强行业管理均有重要意义。（文字整理/葛胜征）