编者按 2014年是公车改革的关键年份。在新公车时代，业务用车采购量日趋明显，自主品牌和新能源汽车迎来发展机遇，公车租赁和公务员购车市场潜力释放。本期汽车周刊围绕2014年“公务车采购”、“公务车大标”、“汽车行业”三个主题进行盘点，敬请关注。

　　1  国家领导人带头乘坐自主品牌车

　　习主席曾表示，要逐渐乘坐自主品牌车。习主席说到做到，5月24日，习主席考察上汽集团，指出要重点发展新能源汽车，尤其是自主品牌新能源汽车。

　　10月APEC会议召开，自主品牌首次成为主角，被视为中国自主品牌实力与风采的一次集中展示。

　　12月14日，《新闻联播》播出了习主席在江苏南京、镇江考察调研的新闻，习主席乘坐的是自主品牌轻型客车--安凯宝斯通。

　　国家领导人身体力行乘坐自主品牌车，传递出政府对自主品牌汽车一贯的支持态度。自主品牌将迎来发展新机遇。

　　2  中央国家机关试水公车租赁服务

　　7月11日，为响应国家政策，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）对公车租赁项目首次实行政府采购试点公开招标，向社会购买服务，最终45家企业入围。

　　取消一般公务用车后，中央国家机关仍会存在公务用车需求，公车租赁就是为了在公车改革和公务用车需求上做好衔接。自此，公车租赁从零星走向集中。

　　9月12日，国采中心发布了《关于2014-2015年度中央国家机关车辆租赁定点采购（试行）有关事宜的通知》，明确指出汽车租赁应符合现行的公务车辆配备标准，租赁轿车车价不应超过18万元、排量不应超过1.8L（含增压）；应选择国产汽车，不应选择各类进口汽车。同时，鼓励各采购单位租赁各类自主品牌及新能源车辆；在包车服务中，鼓励采购单位租用LPG、LNG、CNG等清洁能源客车。

　　3  公车改革保留业务用车采购

　　7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，明确取消一般公务用车，但保留了必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。对参改的司局级及以下工作人员将适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式。

　　在补贴标准上，中央和国家机关：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。地方补贴不得高于中央补贴标准的130%；边疆少数民族地区和其他边远地区补贴不得高于中央补贴标准的150%。

　　4  军队明确采购自主品牌

　　1月，解放军四总部印发《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》，规定“公务用车实行集中采购，选用国产自主品牌汽车”。5月，军队一次性采购千余台自主品牌轿车。

　　军队明确公务用车只选用自主品牌，这将为自主品牌带来更多市场机会。实际上，近两年来，自主品牌车企已经在这个领域获得不少成绩。江淮汽车、广汽传祺、一汽轿车、一汽红旗等都被军队批量采购过。

　　5  未来三年新购公车30%须为新能源

　　7月，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工信部、国家发改委联合公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。2014年至2016年，中央国家机关及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%。方案还规定了各省区市其他政府机关和公共机构这几年内购买新能源车的占比，尤其指出2014年，京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于当年15%。

　　6  专用车采购规模稳中有增

　　政府对专用车辆的采购并没有因为公车改革发生变化，财政资金将来会向专用车辆和民生用车方面加大支出。国务院办公厅下发的《中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准》分为集中采购机构采购项目和部门集中采购项目，部门或系统对车辆有特殊需求的被列入部门集中采购范围。

　　公安部对执法执勤车的需求量较大，每年基本在3万辆左右。另外，需求量较大的还有人民银行的运钞专用车；海关总署的专用汽车；地震局的地震探察和救援专用车辆；法院所需的囚车、执行死刑用车等。以海关系统2014年执法执勤车辆招标项目为例，轿车采购量27辆，越野车采购量81辆，商务车和中巴车公采购53辆。

　　7  公务员购车成新增长点

　　取消一般公务用车后，对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，公务员购车的需求开始释放出来。

　　按照公车改革的时间表，2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革。所以，公务员购车的需求在这两年会释放出较大需求。

　　根据国家公务员局提供的数字显示，保守估算，截至2013年底，全国在职的公务员总数约720万人。在公务员购车方面，如果按每100位公务员中有10人购买私家车计算，整个公务员购车的市场需求每年要达到70万辆。

　　8  中央国家机关对新能源车补充入围采购

　　6月19日，中央国家机关政府采购中心对新能源汽车进行招标。该项目共分为3个包。第1包为新能源轿车：排气量不高于1.8L（对于插电式混合动力汽车）且扣除全部政府补贴后的价格不高于18万元人民币（全国各地区）；第2包为新能源大客车：19座以上（不含驾驶室）且车长不长于13m；第3包为其他新能源汽车（含SUV、MPV等），但不含各类货车及特种专业技术用车。

　　上述新能源车型限于采用纯电动、插电式混合动力以及燃料电池技术的汽车。最终，18家企业94款车入围，轿车、SUV、MPV、客车均有对应产品。

　　9  中央国家机关首次招标车辆处置机构

　　按照全国公务用车制度改革的总体部署，中央和国家机关要在2014年年底前处置5000辆公车。这些公车将被如何处置？由谁来处置？

　　为了防止贱卖甩卖，公车处置机构通过政府采购程序选择确定。8月26日，中央和国家机关公务用车制度改革取消车辆处置机构采购项目开标，针对车辆鉴定评估、车辆拍卖、车辆解体进行公开招标。

　　此项目由中央国家机关政府采购中心和中共中央直属机关采购中心共同实施公开招标。

　　10  北京新增公务车一律电动

　　6月27日，北京市科委、交通委、财政局等部门联合发布《北京市电动汽车推广应用行动计划（2014-2017年）》，将加大公交、分时租赁、公务、环卫6个公共领域的示范推广。

　　按照计划，公务用车要率先采用电动汽车，新增的公务车、具备更新条件的公务车、党政机关机要通讯车原则上均采用电动汽车。虽然这对新能源车企来说是利好消息，但只有进入《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》的企业和产品才能被采购，且插电式混合动力轿车不在北京市新能源小客车目录内，也不在计划的支持范围内。

　　（文字整理/修霄云）