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2014集采机构创新做法概览

作者:崔卫卫 发布于:2015-01-05 11:21:02 来源:政府采购信息报
  编者按 规范运作是成就集中采购事业的基石,但要深化集中采购,必须更新观念,锐意创新。回首2014年,在制度建设过程中,各级集中采购机构从内部体制机制创新入手,推动权责明晰;在项目操作过程中,集中采购机构创新采购方法,解决了一系列实际问题,提高了采购效率。本期集中刊发集中采购机构这些创新做法,以飨读者。

  国采中心培训分级分类

  2014年,中央国家机关政府采购中心(简称"国采中心")重点完善分级分类培训机制,制定《中央国家机关政府集中采购业务培训实施办法》,努力实现培训层次、培训形式和培训内容三个"统一"。培训层次的统一是指明确分级分类方式,将培训班确定为司处级班、专题班和基础班三个层次;培训形式的统一是指知识讲授与结业考核相结合,细化培训规程;培训内容的统一是指梳理从业人员必须掌握的知识点,以及需要更新和充实的培训内容,确保培训内容具有一贯性和实效性。

  江苏物业定点采购呈现新变化

  江苏省政府采购中心今年组织实施的物业项目呈现出四个变化:一是根据实际调整采购周期。为了让物业公司能向采购人提供更优质的服务,将以前一年招标一次的项目改成两年招标一次。二是细化规定确保竞争充分。如合格的投标人数量小于等于中标人数量,则按照实际合格投标人数量的80%确定中标人数量。三是企业获奖情况分值调低。在招标文件的评分细则中,将去年设为10分的分值,降到今年的6分。四是增加现场陈述确保质量。开标一览表增加了"物业服务企业资质等级"和"具有物业管理从业人员岗位资格证书的人数"两项内容。

  江苏扬州供应商承诺上墙

  为了加强对供应商的管理,江苏省扬州市出台了《扬州市政府采购合同履约和验收管理办法》、《扬州市级政府定点采购管理办法》。通过这两个办法,确保诚信制度的落实,让供应商主动以质取胜,有效降低政府采购领域的采购风险,同时也可以有效地保证各方利益不受损害。供应商承诺上墙,是江苏省扬州市政府采购中心针对定点采购管理推行的一项新举措,目的在于落实政府采购的公开透明。全市所有行政事业单位可以实实在在地看到每年的政府采购定点招标内容、中标供应商服务承诺,同时也能监督供应商在日常履约过程中的诚信行为,更好地保护各当事人的合法权益。

  山西大同"两步走"创新招标流程

  重点工程建设所需材料、设备的采购工期紧,任务重,要求高,采用原有的招标方式和工作流程远远不能满足采购要求,势必会影响到工程的进度。为了解决这个问题,山西省大同市政府采购中心采取'两步走'的采购方法,第一步先进行公开招标资格预审,将实力强、业绩好、公司大、品牌硬的供应商筛选出来,确定为资格预审入围企业;第二步经过归集需求形成规模后再进行邀请招标,邀请通过资格预审入围的企业参与投标,通过以量压价、多轮报价、实物展示、样品比对的招标方法力争做到好中选优、优中选强,确保采购项目的质优价廉。

  北京汇总公示采购数量

  北京市政府采购中心需求量汇总数据由以下两个部分组成:50万元以下的采购需求,会依据系统的历史销量,汇总分析后形成各品牌型号的季度预计采购数量,预计采购数量与实际采购数量存在较大差异的,将在下一期的预计采购数量中调整补齐;50万元以上(含)的采购需求,采购人从中心系统上公示的所有入围采购品牌型号中,根据采购预算、实际需求和特点,选定最终的采购品牌型号,并注明理由,该中心汇总后形成各品牌型号的采购数量并公示结果。

  上海电子集市对接电商平台

  2014年3月,上海市政府采购电子集市与电商平台成功对接,来自史泰博、晨光和1号店3家电商网站的耗材商品在电子集市上线销售,实现了采购人在线直购电商商品的全新交易模式,打开了政府采购面向电商市场的大门。目前,电子集市在售耗材6800余款,电商耗材占到47%。在价格方面,电商承诺,政府采购价格低于官方网站价格,采购人可以通过采购平台将产品价格进行对比,做到货比三家,选择价格更低的合格产品。在支付方式上,电商商品支持货到付款和转账结算,采购单位更可在商品送达时使用公务卡进行刷卡付款,提高了支付效率。

  广西建协议供货价格指数系统管控价格

  广西壮族自治区政府采购中心一直在加快推进信息化建设,着力完善电子化网络采购平台。为了有效地落实"提速、控价、保质"要求,解决协议供货价高问题,该中心专门委托广西财经学院建设协议供货价格指数系统。该系统的建立,将为全面了解和掌握自治区电子类产品价格指数,为自治区政府采购协议供货通用类电子产品采购议价提供更为准确的指数参考,有利于进一步完善自治区政府采购协议供货商品数据库,以及对协议供货商品价格的监控。

  内蒙古全区共享协议供货采购平台

  内蒙古自治区政府采购中心开发的政府采购交易管理系统已正式上线运行,办公自动化设备协议供货二次竞价系统也整体平移到新系统中。该中心的电子交易管理系统是按照"以信息化为突破口,促进制度创新"的思路,依托多年来总结形成的分段式操作,流程化运转,全过程监督的管理模式,用电子化手段使之固化到电子交易管理系统中。同时,在设计上按照业务需求开发了不同的子系统,比如以前该中心使用过的门户网站、标书下载、网上报名、办公自动化等设备二次询价以及专家评标打分等系统,新系统把这些功能单一、相互间缺乏有机联系,无法形成数据对接的子系统进行有效整合,实现了所有数据相互关联,建成了全流程无纸化协同运行的大系统,并对那些目前尚无法运行的功能模块都做了可扩展接口处理。

  济南全面公开采购预算提高透明度

  在政府采购过程中,不时会发生因供应商超预算投标导致有效投标不足三家而废标的情况。不仅影响了采购的成功率和效率,还造成了专家和技术评审工作的浪费,也增加了采购人、监管部门和采购中心的工作负荷以及供应商的成本。济南市政府采购中心2014年率先在全省公开采购预算和采购需求,此举促进了供应商之间的良性竞争,体现了政府采购公开、公平、公正的原则,同时对采购人科学合理地编制政府采购预算起到促进作用。

  深圳宝安网上商城+竞价 实现透明可比

  深圳市宝安区政府采购中心在全国率先建立了商场供货模式,通过公开招标,将京东、史泰博、天虹、友谊书城等大型专业商场作为供货商场,要求商场供货商品价格与市场完全同步。由于各商场间的商品价格经过了充分竞争,且透明可比,因此,该中心把市场竞争后的价格为政府采购所用,并分别商定下浮比率,实现了采购价格低于市场平均价格的目标。该中心还参考淘宝网、京东商城等网购模式开发了网上商城系统,作为商场供货模式的采购平台,并整合了采购计划审批、国库集中支付和监管等政府采购特有的功能。

  (本版文字整理/崔卫卫)


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