国采中心陆续发布六期中标公告 2014年批量集采中标格局已定

制表/王莉

　　随着2014年打印机批量集中采购项目第七期采购公告发布，以及第六期中标结果的尘埃落地，2014年度中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）的打印机批量集中采购项目大局已定。

　　总体来看，伴随着《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的出台，中央预算单位政府采购批量集中采购工作日趋完善，打印机批量集中采购总量回升，国产品牌成绩喜人。

　　2014年度前6期共计采购打印机19023台，已超过2013年全年11期打印机批量集中采购项目件数总合16204台。如果第七期打印机批量集中采购项目所有分包顺利招标，今年打印机批量集中采购的总量比去年增加了约27%。联想等国产品牌突围，成功入围国采中心打印机批量集中采购项目的前三甲。

　　规范管理 总量回升

　　批量集中采购试行以来，各部委采购的打印机采购主要依靠批量集中采购。尽管在缩减三公经费的大环境要求下，各部门的办公经费压缩，但是对打印机需求属于刚性需求，总量上并不会有大幅度的缩减。

　　近两年，财政部数次调整对于中央预算单位批量集中采购工作的相关管理办法，逐步加强对于办公自动化等通用类产品的采购管理，采购环节规范化促进了批量集中采购总量提升。

　　《暂行办法》要求：对已纳入批量集中采购范围，因时间紧急或零星特殊采购不能通过批量集中采购的品目，中央预算单位可报经主管预算单位同意后通过协议供货方式采购，但各部门协议供货采购数量不得超过同类品目上年购买总数的10％。

　　"这项规定让协议供货数量的管理更加严格。除特殊情况外，我们要求所有下属单位都要严格执行批量集中采购。"农业部财务司资产处处长张士安说。

　　此外，相对于计算机来说，打印机产品技术革新速度相对较慢，而日常办公所需打印机产品的性能要求简单。"对于日常办公来说，每个办公室所需要的打印机只要能打印A4黑白文件即可。财务部门、审计部门以及部分人事部门等少数业务部门可能会用到A3幅面打印机或者是彩色打印。"统战部办公厅资产管理处处长刘亚兰表示。

　　需求虽简单，但是政府部门办公环境对于纸张的依赖，根源于白纸黑字的规范性，短时间内政府部门对于打印机的需求仍属于刚性需求。

　　政策导向助国产品牌入围

　　与此同时，2014年国采中心批量集中采购工作的不断提升采购工作透明度，发挥政府采购政策功能，其中三大措施值得关注。

　　首先，公开评标现场，加大评标环节的透明度。此举不仅提升了政府采购的公信力，同时也让各厂商之间的竞争更加透明、公平。其次，调整评分规则，引入"等差数列"理念，使得主观分评判更加客观、科学。第三，强化政府采购政策功能，严格执行政府采购环保清单有关要求，并通过对于适用龙芯计算机的打印产品加2分的策略，加强对于国产品牌的扶持力度。

　　从国采中心该项目的评分细则来看，技术分总分64分大于价格分30分和商务分6分，并远远高于后两者分数之和。所以，尽管价格依然占据重要地位，却不再是主要影响因素。

　　从前六期中标情况来看，仅富士施乐一家外资打企业进入前三，联想等国产品牌成功突围。然而，国产品牌在总量中占比仅约39%，而富士施乐一家就占45%。国产品牌在产品性能、质量甚至是生产成本方面仍与国外产品存在差距，全面赶超还需要时间。

　　（本版所用数据为作者根据中标公告统计数据，详细数据以国采中心官方发布数据为准。）