国家卫生计生委财务司2014年政府采购培训班开班
作者：黎 娴 发布于：2014-12-22 16:12:50 来源：政府采购信息报
■ "国家卫生计生委财务司2014年政府采购培训班"专题
国家卫生计生委财务司2014年政府采购培训班现场。（摄影/黎娴）
随着国家卫生计生委财务司2014年政府采购培训班的举行，12月11日，来自13个省（市）卫生计生委（卫生厅）、20余家下属事业单位、30余家医院以及10余家研究机构的政府采购相关人员近200人重返"课堂"，学习政府采购业务，度过了紧张有序的一天。
明确任务 强化培训鼓干劲
"本次培训班的主要任务是，总结交流近年来卫生计生系统政府采购工作，就一些重点和国家最新的政府采购工作要求进行培训，深入分析卫生计生政府采购当前面临的新形势、新任务，研究部署当前和今后一个时期政府采购思路和措施。"国家卫生和计划生育委员会（以下简称"国家卫生计生委"）财务司副司长樊挚敏在培训班动员讲话中如是说。
樊挚敏表示，卫生计生部门政府采购事业走过了12年的历程，取得显着成效。做好今后政府采购工作，必须认真贯彻执行政府采购制度，把握重点，明确任务，做好政府采购制度落实工作，着力发挥政府采购政策功能，强化政府采购预算管理，加强政府采购队伍建设。
"这期培训班对于各单位政府采购负责人来说很及时，也很解渴，近来中央出台的许多政策规定与政府采购密切相关，我们需要及时了解。总结以往政府采购工作的成绩，对于政府采购具体经办人员来说，更是莫大的鞭策和鼓舞，我们工作的干劲更足了！"吉林省卫生计生委培训代表的话道出了大部分培训学员的心声。
重点突出 聚焦热点难点
这是国家卫生计生委组建以来召开的第一次全国性政府采购培训班。如何搞好培训班，财务司价格资产处处长杜黎在课程设置、日程安排上花了不少心思。
在"专题教学"环节，培训班邀请财政部国库司政府采购管理一处调研员李红，分析政府购买服务工作的实施特点，解读《政府采购非招标采购方式管理办法》，梳理政府采购信息统计的工作要求。培训班还邀请大岳咨询有限公司总经理金永祥，专题介绍政府和社会资本合作（PPP）模式。
在"经验交流"环节，培训班安排原安徽省卫生厅、国家卫生和计划生育委员会国际交流与合作中心等4家单位，介绍政府采购工作经验、实践成果和鲜活案例。
在"互动交流"环节，学员围绕培训主题向授课老师请教，也可以把所学内容与本地区、本单位的实际结合起来，畅所欲言，充分交流。
收获颇多 期待政采培训
"这次培训一次性将政府采购工作要点全部梳理了一遍，让我们掌握了政府采购活动的规定动作，了解政府购买服务和PPP改革的发展方向。"中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心采购组长王强表示。
"原安徽省卫生厅建立了卫生项目每周快报制度、财政项目资金支出通报制度、卫生项目政府采购催办制度，让我深受启发。"黑龙江省卫生计生委副调研员王继武说自己培训收获很大。
"政府采购信息统计是一项基础性性工作，也是政府采购活动的重要环节。财政部国库司政府采购一处调研员李红的梳理很有针对性，解决了我以往工作中存在的困惑。"一位培训学员的感受引起了共鸣。
"收获颇多，希望以后有更多的机会参与政府采购业务培训班。"这是培训班结束后，大家的心愿。
经验交流
原安徽省卫生厅："统采分签+统采集中支付"加快项目执行进度
政府采购是一项系统工程，从国家资金下达到采购资金挂网、申请使用、委托、招标、签约、履约，最后形成支付，涉及卫生、财政、代理机构等多个部门，20多个环节，任何环节出现问题，势必影响整个采购项目的进度，如果单一由省级集中招标采购，省级集中支付，将大大延缓采购项目的执行。为此，原安徽省卫生厅采取了"统采分签、统采集中支付"的方式。
"统采分签"即省级集中招标采购，形成中标价格，然后由各项目接收单位与中标供应商签订分合同、分别进行支付。"统采分签"避免了一种设备、物资因少数接收单位因故不能验收而出现整个项目无法支付的现象。"统采集中支付"就是省级集中招标采购，集中签订合同，而采购资金由几个市级财政支付的方式。"统采分签、统采集中支付"支付方式，进一步加快了采购资金执行进度，减少了大量资金积压省级财政的现象。
国家卫生和计划生育委员会国际交流与合作中心："实地调研+摸底汇总" 破解信息不对称
甲类大型医用设备具有购置价格高、治疗收费贵、应用难度大、临床风险高等特点。供应商甚少，甚至全球唯一，且在中国境内装机数量有限。为了解决信息不对称问题，国家卫生和计划生育委员会国际交流与合作中心（以下简称"国家卫生计生委国际交流与合作中心"）在每次集中采购开始之前，都要进行大量的准备工作，包括利用多种渠道收集、汇总和分析拟采购设备国内外市场情况和技术发展前景；赴已装机医疗机构实地调研，了解设备的临床使用情况和最新技术发展应用现状；向专家讨教设备技术性能关键……扎实的前期调研和信息摸底汇总工作，保证了集中采购工作的顺利开展。
为充分满足医疗机构的采购需求，保障供应商合法利益，国家卫生计生委国际交流与合作中心在工作准备阶段就召开工作会议，邀请医疗机构、业内专家和生产企业参加，由企业介绍产品和新技术，医疗机构提问，业内专家点评并答疑。三方公开交流的形式，使医疗机构对产品有了充分的认识，各竞争企业形成互相了解、相互制约的局面。已装机医疗机构的代表、业内专家分享临床应用体验并现场释疑解惑，尤其是通过对不同选配件在临床应用中的实用性进行客观剖析，不仅解决了医疗机构在选择配置时的困惑，而且也提前培训了医疗机构在设备临床应用中的注意事项，为采购策略和招标文件的制定奠定了基础。
中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心：把握采购周期 保证药品及时持续供应
中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心（以下简称"性艾中心"）为中国疾病预防控制中心下属的一个二级单位，负责艾滋病免费抗病毒治疗药品采购的相关工作。艾滋病药品采供使用"中央统一集中招标，地方分散采购"的模式。
艾滋病药品的采供不同于其他仪器设备的采供，除政策性强外，有自身的特点：一是采购主体与经费主体不一致，采购主体为性艾中心，经费主体则为各省财政和卫生行政部门的中央补助地方重大公共卫生经费；二是采购涉及的特殊政策较多，除政府采购法律法规外，还需要与多部门保持密切沟通协调；三是采购工作具有极强的时效要求，病人一旦接受治疗就需终生持续服药，能否持续供应责任重大；四是采购方式复杂多样，尤其是儿童药采购数量较少但品种剂型很多，需要统筹考虑，精准把握采购周期，科学管理缓冲库存。
艾滋病药品采供从采购计划制订、计划审批、公开招标、变更采购方式审批到合同签订、排产及进口，环节多，不确定因素多，整个周期约一年时间。只有科学把握采购周期，周密安排各采购环节，精确提供相关材料，才能保证药品及时供应。
性艾中心一般会在上年度的11-12月组织全国药品管理机构，对制订药品采购计划进行培训和部署；每年1-3月收齐各省采购计划，经过评估和调整，报卫计委疾控局审批，同时对于进口产品提前组织专家论证，上报采购进口产品及变更采购方式申请，4月得到批复后组织公开招标。若公开招标失败，性艾中心5-6月将向财政部提交采购方式变更申请，待财政部批复后，8-9月完成招标。各省10-11月完成合同签署，11-12月排产并安排进口，同时开始新一轮的采购，在下一年度开始使用所采购的药品。
国家卫生和计划生育委员会药具管理中心：评审标准适时调整 强化资质审核工作
国家卫生和计划生育委员会药具管理中心（以下简称"国家卫生计生委药具管理中心"）负责国家免费发放的计划生育药具采购、计划管理、药具发放、质量监管等工作。
"评审标准"是药具政府采购的核心内容，自2011年起，国家卫生计生委药具管理中心每年均会广泛听取临床医疗、药品和医疗器械管理、橡胶化工和质量检验、质量体系认证等各方面专家的意见，并根据专家意见修订新的药具政府采购评审标准，组织相关生产企业和省级药具管理机构进行座谈、研讨，统一认识，明确标准。
评审标准包括基本情况、质量评价、服务评价、投标质量、社会责任五个方面共100分，其中质量评价和服务评价占到总分的80%以上，社会责任是近年新增的，其目的是通过政府采购引导药具生产企业履行社会责任。这些做法得到有关专家、生产企业和药具管理机构的广泛支持和认同，普遍认为药具政府采购体现了"三公"原则，透明度高。
在2015年度评审中，国家卫生计生委药具管理中心进一步强化了企业资质完善的重要性，外请专家对投标企业的资质进行审核，出现问题的一律不进入评审环节，并对即将在合同期资质到期的企业进行提醒，确保产品生产的合法合规。
（文字整理/黎娴）
原标题：聚焦热点难点 业务培训受欢迎
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