■ 山东省省直单位政府采购业务培训专题

    五部门制衡做项目 标准化文本促规范

    在山东省省直单位政府采购业务培训会议上，山东省省级机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）主任王涛分享了近年来山东省省级政府集中采购工作情况，他说，一直以来，采购中心不断完善运行机制、规范操作程序、创新采购方式、丰富采购手段、扩大采购范围，切实提高集中采购执行能力和服务水平，政府集中采购工作取得显著成效。

山东省省级机关政府采购中心主任 王涛

    统计数据显示，截至目前，采购中心累计完成省级政府集中采购预算规模409.13亿元，节约资金57.61亿元，节支率14.08%。

    健全组织架构完善运行机制

    为了防范采购风险，不断提高专业化采购水平，王涛说，采购中心组建以来，不断建立健全组织架构，设置了办公室、信息部、采购一部、采购二部、采购三部、项目验收部和资金结算部7个职能部室，对采购立项、采购组织、文件审核、信息发布、专家抽取、保证金管理、质疑处理、合同验收等关键环节实行部室分工、定岗定责、专业操作、精细管理。

    王涛介绍，所有采购项目执行过程中至少经过5个部室的业务操作和两位分管负责人审核把关。做到了部室之间既协同配合、又监督制衡，任何人都不能单独操控项目。

    同时，采购中心还严格落实项目负责制、首问负责制、限时办结制、岗位交流制和回避制等，建立起较为完善的内控机制，确保了集中采购的职责定位科学、权力分配均衡、组织实施严密和程序运转高效。

    标准化建设确保公正采购

    为确保政府采购科学、公正，采购中心着力标准化建设，制定了《政府集中采购业务操作规程》，规范设置采购流程，对采购岗位实施标准化操作，进一步强化制度约束、严肃工作纪律。

    针对采购方式、采购品目类别的不同特点和要求，采购中心还分门别类制定了采购文件范本，统一采购口径，规范文字描述，实现采购文本编制格式化、标准化，进一步提高采购文件质量。

    同时，一方面严格依法规范供应商资格条件设定，归纳出常用资质资格的适用范围和条件，有效解决了随意抬高门槛、排斥供应商参与投标、限制公平竞争等问题。另一方面，统一了评审标准，科学制定评审细则，合理确定分值权重范围，提高定量定性的客观评审因素，降低主观评审因素，确保客观公正评审，防止暗箱操作和人情采购。

    运用信息化手段强化监管

    为规范操作程序、加强监督制衡、防止权力滥用，采购中心在加强标准化建设的同时，还积极运用信息技术手段，强化对政府采购的监督管理。

    王涛介绍，采购中心通过"技术防范"保障各项制度的落实，构建公开透明的政府采购环境。在集中采购活动场所，建立了电子化监控系统，与财政、纪检部门远程联网，音视频监控采购全程，有效规范了采购当事人的言行，抑制了违规行为的发生，维护了良好的采购秩序。对于电子监控资料，他们会保存半年以上，随时接受政府采购监管部门调取抽查，这为处理质疑、投诉提供了可靠依据。

    此外，采购中心还开通了山东政府集中采购网，为供应商提供信息查询、项目预览、标书下载、投标登记等服务，增强了信息公开透明度；研究开发了覆盖采购中心各业务部门及管理岗位的电子化集中采购执行系统，该系统投入使用以来，集中采购由人工操作、分散管理，逐步转变为电子网络化操作和统一集中管理。信息技术的刚性约束，有效地防范了采购风险，促进了政府采购的科学化、精细化管理。