解析操作关键节点 提升采购实战技能

    在本次政府采购业务培训会议上，山东省省级机关政府采购中心信息部部长魏世震向与会代表深度解析了整个政府采购活动的操作规程及关键环节需要注意的事项等，通过深入浅出的讲解，提高参会人员的实战技能。《政府采购信息报》记者受邀参加本次培训，梳理部分关键内容，以飨读者。

山东省省级机关政府采购中心信息部部长 魏世震

    1、发布采购公告应注意六大事项

    相关单位在发布采购公告时容易出现以下六方面的问题：

    一是未按规定的时限要求发布采购信息。二是限制采购文件发售范围或规定采购文件发售时限过短，限制供应商参与，影响充分、公平竞争。三是未按规定要求的内容发布采购信息。四是未在指定的政府采购公告媒体发布采购信息。五是采购信息发布后，补充、更正内容未予公告。六是泄露购买采购文件的供应商数量、名称。

    2、政采验收不能有意刁难供应商

    供应商超越合同规定期限提供合同标的；供应商不按合同规定的数量、质量要求提供合同标的；供应商供货降低配置或以次充好、更改设备标准配置及配件；将中标项目转让他人，或者在投标文件中未说明、且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人；合同履行中，采购人未经批准变更采购项目；验收人员有意刁难供应商，故意拖延验收时间，不按时组织履约验收，不出具验收手续；不按合同规定的标的标准、质量、数量要求组织验收；无正当理由，不按合同规定时间支付合同款，拖延支付甚至拒绝支付。

    3、充分了解产品性能再提需求

    采购单位要提前做好充分的市场调研，调研内容包括产品的品牌、质量、价格、档次、市场占有率、关键技术指标、技术水平等情况，制造商和代理商的数量、规模实力、行业资质要求，项目实施进度安排、项目可能存在的风险及应对措施等。

    具体来说，前期的市场调研一定要做到货比三家，一是满足政府采购相关法律法规要求，不能存在倾向性、指向性或排他性；二是通过比较来了解产品的特点、性能，选择更适合用于自己单位使用的产品；三是通过多家产品的参与形成价格的充分竞争。

    通过调研，对采购标的做到心中有数，对编制采购文件及后续的评标工作会起到很关键作用。在充分调研的基础上，提出完整的采购需求。科学拟定采购项目方案是项目顺利完成的基础和保证。

    4、编制采购需求勿盲目攀高

    编制招标文件常见的问题有，采购单位对采购需求的准备不足、方案不完善，使得采购组织实施工作被动，采购需求不能全面真实反映采购实际情况；采购项目技术指标无谓攀高、配置豪华、盲目追求国外进口品牌；对供应商的资质资格、商务、技术、服务等方面要求存在倾向性或排他性；设定的评审办法或标准不公正，评审分值权重设置不合理，评审标准中主观分值过高，客观分值过低，人为因素影响评审的公正性；对不应分包的采购项目实施分包采购，可能迎合了某些供应商的投标要求，降低了采购效益，而应分包的采购项目不分采购，同一包内采购品目跨度大，容易成为限制供应商参与的门槛。

    5、目录外进口产品采购仍需申请

    预算单位要在各采购方式限额标准内，按照批量集中采购、协议供货、定点采购、小额自行采购、公开招标、其它方式的顺编制政府采购预算，以便最大限度满足预算单位对采购时效性、采购使用需求的要求，减少政府采购预算调整。预算编制时，需参考省直行政单位通用资产配置标准，合理确定项目预算。

    要如实申报进口产品采购。自2014年起，为简化审核流程，山东省财政厅统一组织专家论证，经公示无异议后，每年制定省级省级政府采购进口产品目录，目录包括办公设备及耗材、音视频设备、广播电视设备、仪器仪表、医疗器械、消防设备六大类。属于该目录的产品，采购单位可以直接在政府采购预算执行建议书中明确出来，不再报送书面进口产品申请材料和专家论证意见。属于目录外且确需采购进口产品的，仍需按有关规定提交书面申请。