■ 本报记者 万玉涛

　　"有些项目一天评不完，晚上专家得休息，所以设立了专家休息室。在专家休息室里安装了电视，未安装电话，完全切断专家与外界的联系，专家走出休息室的门后又进入了监控区。"这只是深圳市宝安区政府采购中心（以下简称"宝安采购中心"）的监控和监督的一个画面。

　　在宝安采购中心实地调研中，《政府采购信息报》记者发现，宝安采购中心铺设了一张"安全网"，开标区、评标区、监标区、供应商答疑室到处都"布控"了，甚至在专家休息区门口也安装了摄像头。

宝安区政府采购中心主任陈宜汉(左二)介绍该中心做法

　　在宝安采购中心组织的项目评标中，评标专家名单为电脑自动抽取、随机产生，并通过电脑系统自动通知专家，系统对专家名单加密，抽取专家的工作人员也不知道项目抽了哪个专家，避免了人为选择专家和事先接触专家，确保评标专家组成人员的随机性和保密性。同时，实行专家指纹签到，杜绝冒充专家现象发生。

　　宝安采购中心设置单独的评标区域，全区域利用门禁系统进行封闭，开标时，非评标专家和开标工作人员禁止进入评标现场。开标前，专家上交手机，隔断其与外界的联系，然后播放评委守则，明确专家职责和评标纪律。开标评标全过程进行录音录像，对现场工作人员言行举止进行监控，防止人为因素对评标工作的干扰，确保评标结果公正，并将声像资料刻录成光盘保存15年。

　　在每个评标室都设置了声像监控系统，在监标室可清晰地看到每个评标室每个人的活动情况，用户单位代表和宝安采购中心工作人员不用进入评标现场，而是通过监标室的音频视频，完成与评标专家的对话及对整个开评标过程的监督，确保评标专家公平公正独立评标。

　　与此同时，宝安采购中心的采购流程与区监察局的电子监察平台实现了无缝对接，所有业务点接受监察局监督，通过实时数据交换，监察局可及时了解采购项目进度和完成情况，自动生成统计分析报表，远程提示非正常评标及异常中标情况。对超期未完成项目、未按中标价格签订合同、产生质疑投诉的项目，都可进行有效监管。

　　在利用信息化手段实施监督的同时，宝安采购中心还建立了一套完整的监督体系，一是依据法律法规，接受区财政等部门监督；二是建立联席会议制度，接收区监察局、财政局、审计局、法制办等部门的联合监督；三是建立特邀监督员制度，接受区党代表、人大代表、政协委员和媒体代表等20人组成的特邀监督员的监督；四是在编制招标文件过程中接受供应商和采购单位的监督；五是主动公开采购信息，接受市民、企业和媒体的社会监督。

　　宝安采购中心每周都会向特邀监督员发送下周开标项目信息，特邀监督员可随时到现场监督项目采购的任何一环节。同时，对1000万元以上的重大项目，宝安采购中心还会邀请区监察局、采购办以及特邀监督员等多部门到现场监督。

　　在陈宜汉看来，投标人监督是最好的监督，最有效的监督。为此，宝安采购中心也在努力为供应商创造良好的监督环境。

　　宝安采购中心通过多种手段鼓励供应商质疑，一是制定供应商质疑处理制度。明确责任人的职责，鼓励供应商提出质疑，共同维护政府采购的公平公正，对供应商的质疑不规定时限，任何时候只要供应商提出疑问，宝安采购中心都认真对待，充分听取意见，并给予正式的书面回复。

　　二是建立网上意见收集渠道。供应商可直接在网上向宝安采购中心提出意见，对所有询问宝安采购中心都会正式回复。

　　三是建立群众接访制度。安排宝安采购中心领导、各部部长定期轮流在服务大厅接待，现场解答供应商的问题。

　　四是主动解释废标理由。宝安采购中心会在评标现场告知供应商废标理由和原因，废标的标准统一，一视同仁，如果供应商对废标理由不认同，可以提出质疑。

　　■ 本报记者 万玉涛

　　成立了15年的深圳市宝安区政府采购中心（以下简称"宝安采购中心"）之所以能赢得良好的口碑，不仅仅是因为有先进的采购平台，当然也不只是因为他们的业务精湛。最重要的原因，就是他们有一支廉洁自律的队伍。在陈宜汉看来，廉洁是政府采购生命线。为此，宝安采购中心又做了哪些努力呢？

宝安区政府采购中心主任陈宜汉(右一)向《政府采购信息报》记者介绍采购经验

　　宝安采购中心副主任郑飞燕介绍，该中心采取开展警示教育、谈心活动、单位"一把手"讲廉政党课、民主生活会等方式，时刻警醒工作人员干净做人，干净干事，并对工作人员存在的"四风"问题进行了深入查摆，大力整治，不断提升工作人员的工作作风和防腐倡廉意识。2014年，宝安采购中心还启动了中心全流程廉政防控机制的建设，在已制定好的政府采购全流程工作指引上，组织人员编制各部门职权目录、流程图、廉政风险点、防控措施等，深入查找政府采购过程中的廉政风险点，提出切实可行的措施预防廉政风险的发生，建立全面系统的廉政防控机制，从微观反腐方面提升廉政建设水平。

　　为确保招标文件公正合理，避免因疏忽造成不必要的错误，宝安采购中心组织业务骨干成立工作指引研究小组，专门研究并制定政府采购全过程指引，明确了各环节中注意事项和处理规范，明确工作人员权利边界，并将指引与责任追究制度相关联，对违反指引要求，造成失误的，按照责任追究办法追究相关责任人责任。制定招标文件编制指引，让招标文件中的参数、分数等设定有据可依，进一步提升招标文件编制的科学化水平。同时，制定招标文件编制指引，让招标文件中的参数、分数等设定有据可依，进一步提升招标文件编制的规范化水平。

　　在政府采购过程中，供应商为求利益的最大化，常常会拉拢工作人员，以谋取一定的便利，而工作人员在工作的过程又免不了要与供应商打交道，为确保干部职工队伍的纯洁，防止与供应商有过密的交往，宝安采购中心明确与供应商交往准则，坚决杜绝与供应商有利益来往。

　　采购中心工作中涉及各领域的知识，且法律性极强，所有工作必须在法律规定、政策允许范围内开展，所以对工作人员的专业化水平要求较高，为此，采购中心对政府采购项目进行科学分类，让每个业务人员选定1-2个类别作为专业研究方向，在工作中积累知识和经验，全面掌握该类别项目特点，相关设备的技术参数、市场情况等，使其成为这一类项目的专家型人才。

　　同时，通过实行轮流讲课、课题研究、鼓励人员参加学习培训等措施，提升宝安采购中心人员专业水平和综合素质。宝安采购中心工作人员在去年有18人取得了采购师、招标师等证书，目前，全中心基本实现了全部人员持证上岗，响应了政府采购法对政府采购从业人员的专业化要求。