健全机制 保障校车安全
　　
　　访全国人大代表、宇通客车董事长汤玉祥

全国人大代表、宇通客车董事长 汤玉祥 葛胜征/摄

　　校车安全问题已经为全社会所关注。今年全国两会期间，校车是全国人大代表议案和政协委员提案的重要主题之一。继2011年全国两会提出《关于大力推广使用专用校车的建议》议案后，全国人大代表、宇通客车董事长汤玉祥在今年全国两会上又提出了《关于建立健全校车运营法律法规，加快校车融入学生生活的建议》。
　　
　　3月12日，《政府采购信息报》记者就校车及其安全问题专访了汤玉祥。
　　
　　企业应承担校车安全的社会责任
　　
　　《政府采购信息报》：2011年以来，校车安全事故频发，引起了全社会的高度重视，您认为校车安全问题为什么如此引人关注？
　　
　　汤玉祥：校车安全问题引人关注的诱因是2011年发生的几起事故，实际上以前校车也出过安全问题，只不过没有引起全社会足够的重视。现在能够引起关注，这说明了政府执政观念的转变，那就是以人为本、关注民生，解决学生安全上学问题是一个具体表现。
　　
　　根据教育部的相关数据，每年因为交通事故死亡的学生达到14000人，大于矿难死亡人数，所以校车安全问题应该引起全社会的高度重视。当然，企业也应该承担相应的社会责任，生产出安全合格的产品。宇通客车从2005年就开始研发专用校车，当时第一款车参照了美国的标准，因为美国校车已经有100年的历史，经验相对丰富，我们完全可以参考借鉴。
　　
　　问题应该针对性解决
　　
　　《政府采购信息报》：根据2011年年底出台的《校车安全条例（征求意见稿）》，是不是所有的学生都必须乘坐专用校车？
　　
　　汤玉祥：我去年建议推广和普及校车的议案已经引起了有关部门的重视，所以我这次比较关注具体应该怎么做，也就是说从运营、管理、文化、财政补贴等角度，建议政府考虑校车及其安全问题。
　　
　　现在国家重视校车安全问题了，开始推广专用校车，但这并不表示除了专用校车其他车就不能坐。因为我国有特殊的国情，每个地区处在不同的发展阶段，比如有的地方经济落后，学生连饭都吃不饱，所以这些地方要先解决吃饭问题，而不是校车问题；另外，像北京、上海等地其实不需要校车，因为这些城市公共交通发达，学生可以乘坐公共交通上学。所以，政府应该针对不同的地区和存在不同的问题，有针对性地解决校车及其安全问题。
　　
　　我的建议是，政府应当拿出一部分资金给学校配备校车，然后实行专业化管理。或者综合利用社会资源解决校车问题，但并不是说所有的学生非得坐专用校车，这也不现实。如果这样硬性要求，可能有些学生反而没车坐，因为没有资金购买。国家相关规定也考虑到了这个问题，学生乘坐非专用校车或普通客车也可以，但要经过政府相关部门的安全验收和运营管理。
　　
　　资金来源和运营最迫切
　　
　　《政府采购信息报》：您觉得目前推广专用校车还存在哪些困难，最需要解决的问题是什么？
　　
　　汤玉祥：我觉得任何事都有一个解决的过程。虽然美、欧、日等国家和地区的校车产业目前比较完善，但他们经历了三个发展阶段。第一阶段跟我们现在一样，到处出现安全事故，什么车型的校车都有，后来政府重视和老百姓要求，就制定了标准，完善了运营机制；第二个阶段是怎么管理校车，包括明确资金由谁出、要求什么条件标准、路权是什么等；第三个阶段是当城市化达到70%以上的时候，城市学生上学就由公共交通解决，农村则由专用校车解决。
　　
　　目前我国校车仍处于第一阶段，所以需要解决的问题较多，其中最迫切的是购买专用校车的资金来源以及后期如何运营等问题。
　　
　　主管部门应尽快明确
　　
　　《政府采购信息报》：您认为应该采取哪些措施推广专用校车？
　　
　　汤玉祥：我在今年的议案中建议，国家应尽快出台购买校车资金筹措的相关政策。总体思路是贯彻落实温总理对校车购买资金的相关指示，由中央和地方财政分担，多方筹集。
　　
　　同时，国家对校车的补贴政策和标准应尽快出台，并适时发布对地方财政补贴的指导意见；细化校车管理和运营政策，指导各地建立校车的管理与运营模式。
　　
　　另外，国家层面的校车行业主管部门应尽快明确，并建立相关部门间的工作协调机制，加强监管。地方层面，可以由各地方政府牵头确定主要责任管理部门及协同机制，进行多方协作、联合管理。
　　
　　在校车的营运模式上，应强化经营主体的专业能力，引入专业管理经验，提高资源利用效率，并通过立法建立全方位的保障体系；继续完善校车相关法律法规；加强推广宣传，普及校车文化。
　　
　　《政府采购信息报》：有业内人士认为，政府采购在校车推广过程中应当发挥重要作用，您怎么看这个问题？
　　
　　汤玉祥：我认为首先要看资金来源，如果是使用财政资金的项目，由政府采购执行无可厚非，政府可以在采购过程中发挥重要作用。但在后期管理方面，由于涉及专业性问题，所以相关部门可能难以管得很细，需要专业机构介入。